Завтра война! Вооруженные силы и военная реформа в России

Ни один из органов государственного управления, ответственных за обороноспособность России, даже не пытался хотя бы оценить влияние данного шага на российскую экономику, прикрываясь формальным лозунгом о том, что под нормы ВТО попадает продукция исключительно гражданского назначения. Мысль о том, что предприятия ОПК не только потребляют такую продукцию, но даже производят ее (а следовательно, правила ВТО серьезно повлияют на финансовое положение многих из них), похоже, вообще не посещала ни одной мудрой головы во «властной вертикали». Стоит отметить, что подобное предположение относится не только к данной конкретной мысли, но и ко многим другим.

Прежде всего, стоит указать на сокращение бюджетных поступлений в результате свертывания производств из-за существенного усиления конкуренции со стороны глобального бизнеса (в том числе благодаря изменению правил ведения торговых споров). Только прямые потери федерального бюджета от присоединения России к ВТО могут, по авторитетному мнению Министра экономического развития А. Белоусова (являющегося, помимо прочего, лучшим отечественным специалистом в области макроэкономики), достичь 188 млрд. рублей уже в 2013 году, а в 2014 увеличиться до 257 млрд. рублей. И, хотя, по его мнению, увеличение внешнеторгового оборота позволит несколько уменьшить потери, убыточность присоединения к ВТО для федерального бюджета (а следовательно, и для всей экономики в целом) не вызывает сомнений даже у официальных лиц.

Конечно, подобные потери не являются фатальными для бюджета, официально неиспользуемые остатки средств которого по состоянию на 1 марта 2013 года превышали 6 трлн. рублей, – однако они все равно существенно затрудняют любое увеличение его расходов, в том числе и направленное на удовлетворение насущных нужд предприятий ОПК.

Существенно, что эти предприятия вынуждены действовать в крайне тяжелых рыночных условиях, которые государство часто лишь усугубляет. Так, существенным фактором удорожания военной продукции стало вынужденное кредитование предприятий ОПК по коммерческим ставкам в результате заведомо недостаточного авансирования производства заказанной военной продукции государством или же систематической необоснованной задержкой ее оплаты, вполне в стиле 90-х годов. В отдельных случаях государство, заказав продукцию, потом отказывается от своего заказа.

Результаты налицо. Так, согласно мнению пожелавшего (по вполне понятным причинам) сохранить анонимность инженера с «Уралвагонзавода», отказ от серийного производства прошедшего государственные испытания перспективного танка «Объект 195» был вызван принципиальной невозможностью его производства вследствие разрушения кооперационных связей, то есть банкротства и уничтожения производителей необходимых узлов и деталей.

Вице-премьер Рогозин отметил, что комиссия по банкротству стратегических предприятий ОПК с 2008 по 2011 годы приняла решения о предоставлении стратегическим предприятиям более 60 субсидий на общую сумму более 16 млрд. рублей для предотвращения их банкротств. Но полностью восстановить свою платежеспособность и ликвидность смогли лишь немногим более 30 % получателей этих субсидий.

Между тем, в рамках ВТО предоставление подобных субсидий (как и вообще любой государственной помощи) предприятиям ОПК, выпускающим в том числе и продукцию гражданского назначения (а она превышала 40 % общего объема производства этого комплекса и лишь в последние годы из-за роста государственного оборонного заказа снизилась до 33 %), будет крайне затруднено.

Весьма характерным примером служит решение ВТО по иску европейской корпорации «Аэробус» против американского «Боинга»: в марте 2012 года субсидирование последнего правительством США (включая Министерство обороны и НАСА) в размере 10 млрд. долл. было признано незаконным. Кроме того, ВТО сочла несправедливой поддержку «Боинга» отдельными штатами (Вашингтон, Иллинойс, Канзас), где расположены его предприятия.

Принципиально важно, что в наиболее уязвимом положении окажутся не «головные» предприятия ОПК, обеспечивающие непосредственное производство вооружений, а их смежники-производители полуфабрикатов и комплектующих, у которых доля гражданской продукции обычно максимальна. Между тем, без них (или без надежных импортных поставок соответствующей продукции) производство современных видов вооружения и военной техники принципиально невозможно.

Понятно, что процессы против российских производителей, не объединенных с развитыми странами в рамках военно-политического блока, будут проходить в рамках ВТО в значительных масштабах, в агрессивной манере и с минимальными шансами для российских производителей. Еще Нобелевский лауреат, бывший старший вице-президент Мирового банка Джозеф Стиглиц с искренним удивлением отмечал тот факт, что неразвитые страны, как правило, проигрывают развитым торговые споры, которые регулируются в рамках ВТО.