Завтра война! Вооруженные силы и военная реформа в России

Общей оценки уровня технологической безопасности предприятий российского оборонно-промышленного комплекса не существует в принципе, но значительное снижение этого уровня в результате присоединения к ВТО (да еще и на заведомо кабальных условиях) не вызывает сомнений.

Деньги «в песок» и «на ветер»?

Бюджетное финансирование национальной обороны уверенно растет на протяжении всего времени президентства Владимира Путина (вероятно, еще и потому, что российское общество хорошо усвоило уроки «чеченских войн»).

Если в постдефолтном 1999 году оно составляло 116,3 млрд. рублей, то в 2010 году – 1,3 трлн. рублей (2,8 % ВВП страны), в 2011 – 1,5 трлн. (3,0 %), в 2012 г. – 1,9 трлн., (также 3,0 % ВВП). В 2013 г. они вырастут на 14,8 % – до 2,1 трлн. (3,2 % ВВП), в 2014 г. – на 16,8 % до 2,5 трлн. (3,4 %) и, наконец, в 2015 году увеличатся еще на 23 % и достигнут 3,1 трлн. рублей, или 3,7 % ВВП. Таким образом, впервые будет взята (и даже с запасом) планка в 3,5 % ВВП, установленная Советом безопасности РФ еще в 2000 году как необходимая для обеспечения обороноспособности России.

Для сравнения: в настоящее время военное бремя США составляет 4,7 % ВВП, Великобритании – 2.7 %, Франции – 2.5 %, Китая – около 2 %, Германии – 1,3 % ВВП.

В валютном выражении военный бюджет России вырос с 19,4 млрд. долл. в 2004 году (тогда по его размеру наша страна находилась на седьмом месте в мире после США, Китая, Великобритании, Франции, Японии и Германии) до 31 млрд. в 2007. Еще в 2011 году Россия вышла по объему военного бюджета (71,9 млрд. долл.) на третье место в мире, уступая США (711 млрд. долл., из которых около 20 % идет на финансирование войны в Афганистане) и Китаю (143 млрд.) и уверенно опередив одновременно Великобританию (62,7 млрд.) и Францию (62,5 млрд. долл.) – страны с существенно более высоким ВВП.

Доля расходов на национальную оборону в общих расходах федерального бюджета с 12,3 % в 2009 году повышалась следующим образом: в 2010 году – 12,6 %, в 2011 году – 13,9 % в 2012 году – 14.6 %. В текущем, 2013 году, она должна составить 16,0 %, в 2014-м – 17,6 %, и в 2015-м – 19,7 %, увеличившись за пять лет более чем в полтора раза. Для сравнения: доля расходов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность за 2009–2014 годы увеличится с 10,4 до 14,2 %, доля расходов на национальную экономику сократится с 17,1 до 11.3 %, а на социальные нужды (кроме собственно социальных расходов, так как в рассматриваемый период в них включили пенсионные расходы, что сделало данные несопоставимыми) – с 10,8 до 8,5 %. Что, в целом, подтверждает выводы, сделанные нами в предыдущей главе.

Реальная военная нагрузка на государственные финансы окажется еще выше, так как заложенные в федеральный бюджет на 2013–2015 годы темпы экономического роста, при всей их недостаточности, представляются завышенными, а уровень инфляции – заниженным. В результате можно говорить даже не о риске, а о неизбежности возникновения «финансовых ножниц», когда стоимость проектов военной экономики будет расти, а реальное финансовое обеспечение – снижаться, как это сейчас наблюдается, например, при строительстве олимпийских объектов в Сочи.

Общие расходы России только на ядерное вооружение в 2013–2015 годах составят 101,15 млрд. рублей (в 2012 году – 27,4 млрд.). Значительная часть этих средств пойдет на создание ядерного подводного флота. Поставлена задача создать к 2018 году новую тяжелую межконтинентальную баллистическую ракету, полезная нагрузка (боевая часть) которой составит 5 тонн, тем самым вчетверо превысив аналогичный показатель твердотопливных «Ярсов» и «Тополей».

В целом расходы на разработку, закупку и ремонт вооружения, военной и специальной техники в 2013 году должны вырасти на 30 % до 1 трлн. рублей (столько же, сколько было потрачено за два предыдущих года), в 2014 г. – до 1,2 трлн., а в 2015 году превысят 1,7 трлн. рублей.

Гособоронзаказ в 2012 году превысил 900 млрд. рублей, а в текущем году он вырастет в полтора раза.

Вместе с тем в 2013 году 400 млрд. рублей, то есть 40 % расходов на ОПК, предоставляется в виде госгарантий под кредиты, причем компенсация на обслуживание займов гарантированно ниже реальной стоимости кредитов, а соответствующие десятки миллиардов рублей под видом закупок военной техники на самом деле пойдут на повышение прибылей коммерческих банков.

Таким образом, стремительный рост военных расходов сочетается с финансированием далеко не «по потребности».

В частности, выделенные бюджетом средства позволят увеличить число контрактников в 2013 году лишь на 30 тыс. чел. вместо 50 тыс., намеченных военными.