Железная стена. Израиль и арабский мир

В конце декабря, после длительных переговоров с администрацией Никсона, Израиль согласился начать мирные переговоры под эгидой доктора Яринга. Американцы рекомендовали Ярингу играть более активную роль посредника, чем он делал это в прошлом, и не ограничиваться функцией почтового ящика. Однако предварительные контакты с Израилем и Египтом убедили его в том, что обе стороны очень крепко держатся за свои уже устоявшиеся позиции. Поэтому он взял на себя труд попытаться выйти из дипломатического тупика, заявив о том, что необходимо для продвижения к урегулированию. 8 февраля 1971 г. он обратился к Египту и Израилю с идентичными меморандумами, в которых изложил свои предложения по урегулированию спора между ними. От Египта он потребовал обязательство заключить мирное соглашение с Израилем, от Израиля - отступить к бывшей египетско-палестинской международной границе.

Египет ответил на анкету Яринга 15 февраля. В ответе говорилось: "Египет будет готов заключить мирное соглашение с Израилем, содержащее все вышеупомянутые обязательства, предусмотренные резолюцией Совета Безопасности 242". Египет выдвинул ряд дополнительных требований: обязательство Израиля вывести войска не только с Синая, но и из сектора Газа, обязательство решить проблему беженцев в соответствии с резолюциями ООН, а также создание сил ООН для поддержания мира. Ответ ознаменовал собой прорыв. Впервые египетское правительство публично заявило о готовности подписать мирный договор с Израилем. Ответ Египта был воспринят как позитивное и далеко идущее событие как Ярингом, так и Роджерсом.

Израильское правительство было впечатлено публичным обязательством Египта заключить мир, но обеспокоено условиями и оговорками, которыми Египет подстраховывал свою позицию. Собственно говоря, территориальные условия Египта для заключения мира не должны были стать неожиданностью. Они были очень похожи на решение, принятое правительством Эшколя 19 июня 1967 г. в пользу отхода к международной границе с Египтом и Сирией в обмен на мир. Однако это решение было отменено правительством Эшколя, и за прошедшее время позиция Израиля еще более ужесточилась.

Ответ Израиля, переданный Ярингу 26 февраля, стал результатом сумбурных обсуждений в кабинете министров. Израиль с удовлетворением отметил готовность Египта подписать мирное соглашение и вновь выразил желание вести прямые переговоры по всем вопросам, связанным с мирным соглашением. Проблема возникла в связи с требованием Яринга о полном территориальном отступлении. Первоначально кабинет склонялся к тому, чтобы принять неконкретную формулировку Эбана: "Отвод израильских вооруженных сил от линии прекращения огня с Египтом до безопасных, признанных и согласованных границ, которые будут установлены в мирном соглашении". Однако Йисраэль Галили с помощью Моше Даяна сумел убедить кабинет не оставлять никаких сомнений в вопросе о границах. Кабинет выбрал категорический отказ от восстановления прежней границы, и это придало его ответу императивный и негативный тон. К предложенному Эбаном положению о выводе войск было добавлено короткое, но очень важное предложение: "Израиль не отойдет к границам, существовавшим до 5 июня 1967 года".

Критики правительства Голды Меир утверждали, что это предложение означало провал миссии "Джарринг" и потерю возможности установления мира с Египтом. Некоторые комментаторы утверждают, что если бы к совету Эбана прислушались и опустили это предложение, то мир мог бы быть достигнут без трагедии войны Йом-Киппур. Сам Эбан продолжал сожалеть о том, что его формула не была одобрена, поскольку она в достаточной мере обеспечивала право Израиля на территориальный пересмотр. Но ему трудно согласиться с тем, что если бы Садат действительно был готов к урегулированию на том этапе, то он отказался бы от этой попытки только из-за формулировки израильского ответа Ярингу. Комментарий Эбана свидетельствует о том, что даже он, самый умеренный из министров Меир, не смог оценить все значение заявления Садата.