Железная стена. Израиль и арабский мир

Ицхак Рабин, посол в Вашингтоне, был еще более критичен, чем Эбан, в отношении того, как Израиль отнесся к инициативе Яринга. Отношения между послом и министром были довольно напряженными, поскольку посол часто подчинялся непосредственно премьер-министру, минуя министра иностранных дел. Однако в данном случае посол и министр были едины в своем желании добиться положительного ответа. Рабин вернулся на родину для консультаций после того, как Египет ответил Ярингу. Рабин считал этот ответ важной вехой: "Впервые в летописи ближневосточного конфликта арабская страна - более того, крупнейшая арабская страна и лидер арабского мира - опубликовала официальный документ, выражающий ее готовность заключить мирное соглашение с Израилем!". Он рекомендовал кабинету министров аналогичный ответ: выражение готовности подписать мирный договор с последующим подробным изложением позиции Израиля по вопросам границ и беженцев. Ответ кабинета разочаровал его не меньше, чем его американских коллег. Он "оказался бессвязным документом, длинноты которого превышали только его расплывчатость. Хуже всего, что он не справился со своей главной задачей - изложением требований Израиля в обмен на мир".

Джарринг счел ответ Израиля на свою анкету неудовлетворительным. Он добивался от Египта обязательства заключить мир с Израилем и от Израиля обязательства вывести войска с территории Египта; он получил египетское, но не израильское обязательство. Независимо от того, упустило ли правительство Голды Меир реальную возможность заключить мир с Египтом, оно предопределило судьбу миссии Яринга. Некоторые израильские официальные лица возложили ответственность за неудачу на посредника ООН. Гидеон Рафаэль писал: "Инициатива Яринга, вместо того чтобы стимулировать прогресс, углубила тупик". То же самое можно сказать и об израильском ответе. Миссия Яринга не была официально прекращена, но на смену ей пришла более драматичная инициатива.

 

Промежуточное соглашение

Затмение миссии Джарринга совпало с инициативой нового президента Египта Анвара ас-Садата. Целью Джарринга было заключение общего мирного соглашения между Египтом и Израилем. Целью Садата было в первую очередь временное урегулирование. 4 февраля 1971 г., выступая перед Национальным собранием Египта, Садат предложил в качестве первого шага по выполнению резолюции 242 вновь открыть Суэцкий канал и частично вывести израильские войска на восточный берег канала. В этом предложении содержался намек на то, что он планирует перенести акцент с посредничества ООН на посредничество США и с общего урегулирования на промежуточное. В своей анкете от 8 февраля Яринг не упомянул о предложении Садата. Некоторое время эти два плана одновременно фигурировали в международной повестке дня, но по мере того, как миссия Джарринга угасала, главной основой для дальнейших дискуссий стал план Садата.

Предложение Садата не застало Израиль врасплох. После начала перемирия в августе 1970 г. Моше Даян говорил в израильской прессе о необходимости нового соглашения с Египтом. Его главной задачей было снизить мотивацию Египта к возобновлению войны, и для этого он был готов рассмотреть возможность частичного урегулирования. В качестве одной из конкретных идей он выдвинул отвод израильских войск от Суэцкого канала, чтобы дать Египту возможность вновь открыть канал и восстановить города, сильно пострадавшие в ходе войны на истощение. 15 января 1971 г. Джозеф Сиско, помощник госсекретаря США по делам Ближнего Востока, сообщил Рабину, что к Дональду Бергусу, американскому поверенному в делах в Каире, обратился египетский генерал, близкий к президенту Садату, с предложением изучить возможность достижения соглашения о возобновлении работы Суэцкого канала. Предложение заключалось в отводе израильских войск на расстояние около сорока километров от канала, ограниченном сокращении сил на египетской стороне и возобновлении работы канала. Рабин считал, что это "освежающее изменение по сравнению с атмосферой высоких ставок, атмосферой "все или ничего", которая окружала все предложения по "окончательному урегулированию", связанные с резолюцией 242. Уже по одной этой причине оно заслуживает серьезного рассмотрения".