Железная стена. Израиль и арабский мир

Американцы рассматривали позицию Израиля как главный камень преткновения на пути к временному урегулированию. Они даже приостановили поставку самолетов Phantom, чтобы побудить Израиль проявить дипломатическую гибкость. 4 октября 1971 г. Уильям Роджерс изложил американскую точку зрения на промежуточное урегулирование в своем выступлении на Генеральной Ассамблее ООН. Он заявил, что открытие Суэцкого канала станет шагом в выполнении резолюции 242 и что переговоры о всеобъемлющем урегулировании должны проходить под эгидой доктора Джарринга. Он добавил, что обе стороны должны найти решение всех технических проблем, связанных с эксплуатацией канала, включая присутствие египетского персонала на восточном берегу, и предложил провести "непрямые переговоры" между ними в Нью-Йорке.

Через два дня Голда Меир отвергла эти предложения. Она заявила, что выступление госсекретаря лишь подтолкнет египтян к тому, чтобы упорно держаться за свои позиции. Согласие Израиля на отступление было основано на принципе, согласно которому на восточном берегу канала не будут размещены египетские войска. Самое главное, настаивала она, что соглашение о возобновлении работы канала должно быть самостоятельным, а не частью всеобъемлющего соглашения. Эти положения она повторила в своей вызывающей речи перед Кнессетом 26 октября. Через несколько дней она уведомила американцев, что ее правительство откажется рассматривать любые дальнейшие предложения по возобновлению работы канала до тех пор, пока они не возобновят поставки "Фантомов" в Израиль.

Одновременно американцы вели переговоры с Советским Союзом по поводу общего решения на Ближнем Востоке. 5 ноября Киссинджер сообщил Рабину о существовании секретного предложения, которое президент Леонид Брежнев передал президенту Никсону. Предложение предусматривало урегулирование в два этапа: сначала временное соглашение о возобновлении работы канала, а затем, после президентских выборов 1972 года в США, - общее соглашение, основанное на документе Яринга. В Иерусалиме все согласились с тем, что необходимо отклонить советскую инициативу, и Рабину было поручено проинформировать Киссинджера об этом решении. Киссинджер предупредил, что Израиль не может продолжать отвергать все поступающие предложения, не указывая, какие условия являются приемлемыми. Он указал на главную слабость израильской позиции: требование к Египту отказаться от военного варианта и при этом отвергнуть любую связь между частичным и общим урегулированием. Единственное, о чем смогли договориться Киссинджер и Рабин, - это о том, что премьер-министр приедет на переговоры с президентом.

2 декабря состоялась встреча Голды Меир с президентом Никсоном. Две ее основные цели - убедить Никсона отказаться от плана Роджерса и возобновить поставки оружия в Израиль - были достигнуты. Никсон также заверил ее, что американо-советской сделки за счет Израиля не будет. Идея частичного урегулирования обсуждалась лишь в общих чертах. Никсон передал ответственность за решение этого вопроса из Госдепартамента своему советнику по национальной безопасности, и именно с ним ей было предложено обсудить детали. Получив заверения в том, что план Роджерса умер и что поставки "Фантомов" будут возобновлены, Меир была готова проявить большую гибкость в отношении промежуточного соглашения. На встрече с Киссинджером 10 декабря она пошла на ряд существенных уступок: вывод израильских войск остановится на западных подступах к Синайским перевалам; срок прекращения огня будет ограничен восемнадцатью-двадцатью четырьмя месяцами; будет установлена связь между временным и окончательным урегулированием при условии, что оно никак не свяжет Израиль с планом Роджерса; небольшому количеству египетских солдат в военной форме будет разрешено пересекать канал.

Несмотря на эти уступки, основная позиция Меир осталась неизменной. Она все время настаивала на том, что частичный уход Израиля ни в коем случае не может обязывать его к полному уходу с Синая в соответствии с заранее определенным графиком. Для нее это был главный вопрос: не может быть никаких обязательств, явных или подразумеваемых, по возвращению к границе с Египтом, существовавшей до 5 июня 1967 года. Новая граница должна быть согласована на переговорах между Израилем и Египтом после реализации временного соглашения. Она оставила за Израилем право требовать пересмотра территории. Однако принципиальное согласие на временное урегулирование на жестких условиях - это не то же самое, что позитивная поддержка, а тем более энтузиазм в отношении такого урегулирования.