Железная стена. Израиль и арабский мир

Линия перемирия между Израилем и Сирией способствовала возникновению конфликта, поскольку проходила по жизненно важным для Израиля истокам реки Иордан, из-за сложного рельефа приграничной территории и, главное, из-за наличия трех демилитаризованных зон (ДМЗ), статус которых не был четко определен в соглашении о перемирии. Первопричиной спора между Израилем и Сирией и их вооруженных столкновений стал вопрос о суверенитете в ДМЗ. Сирия утверждала, что эти зоны должны оставаться под контролем ООН до заключения мирного соглашения. Израиль же настаивал на том, что эти зоны находятся на его суверенной территории и что ему запрещено только вводить туда оружие. Само соглашение о перемирии лишь призывало к возобновлению нормальной гражданской жизни в этих зонах до заключения окончательного мирного урегулирования. В нем ничего не говорилось о суверенитете Израиля над этими зонами. Таким образом, представители ООН были в целом согласны с сирийцами и не согласны с израильтянами относительно правового статуса демилитаризованных зон.

В демилитаризованных зонах было всего несколько еврейских поселений и значительное количество арабских крестьян, и Израиль опасался, что Сирия будет манипулировать этим населением для расширения своего влияния. Поэтому сразу после подписания соглашения о перемирии Израиль начал проводить энергичную и беспощадную политику по установлению фактов на местах в демилитаризованных зонах. Главными архитекторами этой политики были Моше Даян, занимавший в 1949-50 гг. пост офицера штаба ЦАХАЛа по вопросам перемирия, и Йосеф Текоах, директор по вопросам перемирия в МИДе и еще один ведущий "ястреб". Текоах изучал международное право в Гарварде, и на него всегда можно было положиться в плане юридических аргументов для оправдания даже самых возмутительных действий Израиля. Он придерживался бескомпромиссного подхода оборонного ведомства, которое было гораздо больше озабочено расширением контроля Израиля над земельными и водными ресурсами, чем его имиджем за рубежом. Военнослужащие ЦАХАЛа воспринимали его как одного из них, как военного в гражданской одежде. По сути, он был их троянским конем внутри преимущественно англосаксонского дипломатического братства. По его мнению, основная функция израильской дипломатии заключалась в обеспечении безопасности страны.

В Текоа Бен-Гурион нашел человека по своему сердцу. Бен-Гурион считал полный контроль над демилитаризованными зонами жизненно необходимым для безопасности Израиля. Поэтому он хотел вытеснить сирийцев из ДМЗ, даже если это не соответствовало ни духу, ни букве соглашения о перемирии. В данном случае его политика была направлена не на сохранение территориального статус-кво, а на его изменение. Эта политика преследовала три основные цели: установить физический контроль над спорными территориями, сдержать влияние Сирии и отказаться от контроля ООН. Для достижения первой цели Израиль выкупал землю у арабских жителей, развивал еврейские поселения, создавал новые сельскохозяйственные поселения, строил вокруг них укрепления, вводил туда солдат, переодетых в гражданскую одежду или полицейских. Для достижения второй цели в марте 1951 г. Израиль воспользовался случаем и принудительно переселил несколько сотен бедуинов, отказавшихся принять израильские удостоверения личности, из центральной части ДМЗ в арабские деревни на севере Израиля. Преследуя третью цель, Израиль отказался признать юрисдикцию ООН в отношении гражданской деятельности и даже установил блокпосты, чтобы не допустить людей ООН в демилитаризованную зону. И Сирия, и наблюдатели ООН чувствовали себя обманутыми и были обеспокоены направлением израильской политики.

В начале 1951 г. Израиль приступил к реализации крупного проекта: осушению озера Хулех, которое должно было вернуть 15 тыс. акров земли под сельскохозяйственные угодья. Хотя само озеро находилось за пределами демилитаризованной зоны, на первом этапе проекта работы велись на землях, принадлежащих арабам в центральной части демилитаризованной зоны. До тех пор пока работы велись на землях, принадлежащих евреям, даже в пределах демилитаризованной зоны, Сирия не возражала. Но когда тракторы достигли земель арабских деревень, Сирия обратилась с жалобой в Смешанную сирийско-израильскую комиссию по перемирию (ССПК). Председатель комиссии генерал-майор Уильям Райли отклонил заявление Сирии о том, что проект даст Израилю военное преимущество, но при этом распорядился приостановить работы до достижения взаимного соглашения о компенсации арабским землевладельцам. Израиль истолковал это решение довольно избирательно и начал проводить политику балансирования на грани войны, которая привела к разрыву с ООН и сирийцами. Встреча заместителей начальников штабов Сирии и Израиля, состоявшаяся 26 марта, не только не разрешила спор, но даже повысила уровень напряженности.