Железная стена. Израиль и арабский мир

На восьмой встрече, состоявшейся 13 апреля, сирийские делегаты, похоже, были очень заинтересованы в продвижении вперед и предложили Израилю около 70% демилитаризованных зон. Были достигнуты значительные результаты, ряд предложений и резюме были изложены в письменном виде, но они требовали принятия решений правительствами двух стран. 26 апреля израильский кабинет министров собрался для рассмотрения последних сирийских предложений по разделу демилитаризованных зон. На это заседание был приглашен Симха Бласс, глава израильского Управления планирования водных ресурсов. Даян показал Блассу сирийские предложения на карте. Бласс сказал Даяну, что, хотя большинство земель, от которых Израиль должен отказаться, не пригодны для возделывания, карта не соответствует планам Израиля по ирригации и развитию водных ресурсов. Если международная граница в районе Баниаса будет передвинута, пояснил он, то контроль Израиля над этим источником воды будет нарушен. Даян, ранее соглашавшийся с картой, теперь положился на превосходные знания Бласса в водных вопросах. Бен-Гурион попросил Бласса встретиться с ним перед заседанием кабинета министров. Бласс изложил причины своего несогласия с картой, вновь сделав акцент на водном, а не земельном вопросе. Бен-Гурион ответил, что эти соображения важны, но еще важнее мир. Он добавил, что, поскольку Израиль находится в конфликте со всеми арабскими государствами, важно, чтобы хотя бы одно арабское государство подписало с Израилем какое-либо соглашение.

Бласс в третий раз изложил свои возражения перед полным составом кабинета министров. Затем Бен-Гурион подробно изложил свои собственные соображения по этому вопросу. Для Бласса остальные министры казались вежливыми и испуганными детьми в детском саду. Каждый, кто хотел что-то сказать, поднимал руку нерешительно, так как авторитет премьер-министра был очень велик. В данном случае он высказался в поддержку предложения, несмотря на его недостатки. Он также подчеркнул важность развития северного региона для будущего Израиля и необходимость спокойствия и избежания конфликтов в течение ближайших десяти лет. Кабинет министров принял решение продолжить переговоры с сирийцами, но при этом учесть пункты и оговорки, сделанные Блассом.

Несмотря на положительную формулировку, это решение, по всей видимости, загубило переговоры. Оно включало в себя изменения в предварительном соглашении и новые условия, которые затрудняли дальнейшее продвижение. На двух последних встречах, 4 и 27 мая, Израиль представил свои новые условия. Они были отвергнуты Сирией, и переговоры закончились без достижения соглашения.

Провал этих переговоров на высшем уровне требует объяснения. На первый взгляд может показаться, что противодействие израильских военных предопределило судьбу сирийских предложений, но это не так. Военные были вполне готовы отдать небольшие периферийные районы, над которыми они не имели эффективного контроля, ради установления полного контроля над основной частью территорий по западную сторону международной границы. Некоторые высокопоставленные чиновники Министерства иностранных дел опасались, что сдача земель создаст неблагоприятный прецедент для будущих мирных переговоров. Однако подход Шарета был глубоко прагматичным. Он считал, что если ограниченные территориальные уступки необходимы для урегулирования основного источника трений, то за них стоит заплатить. Бен-Гурион тоже не исключал территориальных уступок в принципе, но настаивал лишь на взаимности. Препятствием на пути к соглашению стала не земля, а права на воду. То, что пакет предложений, имевший поддержку политической и военной элиты, был выхолощен из-за того, что не удовлетворял требованиям экспертов по водным ресурсам, кажется удивительным. Это говорит о недостатке лидерства и государственной мудрости Бен-Гуриона, когда дело дошло до критической ситуации. В конечном счете, именно настойчивое требование Израиля предоставить ему исключительные и неограниченные права на озера и реку Иордан, по-видимому, сбило яблочный ящик. Возможность договориться с главным противником существовала, но была упущена. Однако тот факт, что переговоры были столь близки к успеху, сам по себе знаменателен, поскольку свидетельствует о том, что, вопреки распространенным в Израиле представлениям, Сирия способна вести себя практично, прагматично и конструктивно. С другой стороны, безусловно, есть с кем разговаривать.

 

Египетская революция