Одной из ключевых функций концлагерей было запугивание населения, распространение страха и ужаса среди мирных граждан. Те, кто не попали в лагеря и наблюдали за ними со стороны, начинали вести себя гораздо лояльнее по отношению к действующей власти. Простых жителей одолевал страх за себя и своих близких. Таким образом, исключалась возможность даже малейшей оппозиции. Общество превращалось в безвольную, легко управляемую массу, которую без сопротивления можно было использовать в интересах установленной власти.
Началом формирования системы концентрационных лагерей для военнопленных на Юге России стал момент появления у Белого движения в этом регионе собственной территории летом 1918 г. До этого практика белых репрессий преимущественно сводилась к расстрелу захваченных в плен членов красноармейских отрядов и большевиков, а местные тюрьмы находились под контролем казачьих властей и не могли использоваться для нужд Белой армии[873]
.С усилением военного противостояния между Красной и Добровольческой армиями число военнопленных красноармейцев постоянно росло. Их численность на территории Всевеликого войска Донского к 1 июля 1918 г. составляла 5000 человек[874]
, менее чем через полгода, в декабре 1918 г., – 6100 человек[875].Необходимо отдельно отметить организацию специального концлагеря на Дону в конце осени 1918 г. Это был самый крупный белый концлагерь этого периода в указанном регионе. Он был создан первоначально согласно приказу № 1524 от 14 ноября 1918 г. как лагерь для красных военнопленных и сочувствующих советскому режиму в Чертково. Впоследствии приказом от 10 декабря 1918 г. лагерь был перенесен южнее, в Тарасовку (нынешний поселок Тарасовский), а еще спустя какое-то время – в создаваемый Азовский концлагерь.
Согласно распоряжению № 1749 от 10 декабря 1918 г. (старый стиль), все пленные Тарасовского лагеря делились на три категории. Первую категорию составляли комиссары, главари, матросы и самые неблагонадежные. Предполагалось предание их военно-полевому суду с передачей «оставшихся» в концлагерь. Во вторую категорию входили инородцы, шахтеры и вообще рабочие, в третью – благонадежные. Они также препровождались в концлагерь. «Разбивка пленных на категории должна производиться каждый раз назначенными соответствующим командующим фронтом офицерами с представлением от генерал-лейтенанта Теплова[876]
, которому для этой цели иметь во всех штабах фронтов по одному офицеру»[877].По инструкции по рассортировке и препровождению военнопленных, разработанной на основании приказа по Всевеликому войску Донскому от 28 января 1919 г. за № 228, все военнопленные разделялись на три категории:
1) лица «интеллигентных профессий» и казаки, добровольно вступившие в ряды красных; комиссары, агитаторы, матросы, командиры частей; лица, совершившие уголовные преступления, и иногородцы (евреи, латыши и проч.);
2) шахтеры, рабочие, бывшие воинские чины, «забывшие присягу»;
3) насильственно мобилизованные и не проявившие активной деятельности.
Принадлежавших к первой категории военнопленных предавали военно-полевому суду на месте, второй – ссылали в концентрационные лагеря. Третья группа делилась на две части: изъявившие желание бороться с большевиками с оружием в руках и оставленные для тыловой службы в станицах прифронтовой полосы или для принудительных работ под охраной[878]
.В дальнейшем, после того как Область войска Донского, ранее находившаяся под контролем режима донского атамана П.Н. Краснова, была взята под контроль войсками Добровольческой армии, произошло переподчинение и указанного концлагеря, который стал учреждением в системе концлагерей Вооруженных сил Юга России (ВСЮР). В секретном перечне управлений и учреждений Добровольческой армии № 4 от 25 мая 1919 г. за подписью генерала Н.М. Киселевского[879]
значилось пять концентрационных лагерей: в Азове, Новороссийске, Ставрополе, в Медвеженском и Святокрестовском уездах Ставропольской губернии. В одних документах они именовались концлагерями, в других – «лагерями пленных красноармейцев»[880].Старейшим среди всех лагерей для военнопленных, находившихся на подконтрольных Добровольческой армии территориях, был Новороссийский лагерь[881]
, преобразованный из Новороссийской тюрьмы. В лагерь поступали попавшие в плен бойцы Донского и других близлежащих фронтов. На 1 сентября 1918 г. его численность составляла 4801 человек[882].