Таким образом, в начальный период была выявлена неудовлетворительная постановка работы по всем областям Северо-Западного региона. Выделялась в лучшую сторону Псковская область, хотя и здесь имелись серьезные недостатки в работе.
Данная проблема была не случайной, так как организация анкетирования была на низком уровне. Это приводило к сдвигам сроков. Необходимо отметить, что первоначально предусматривалось завершение сбора анкет на Северо-Западе в течение августа-сентября 1924 г. Однако эти сроки неоднократно сдвигались и растянулись вплоть до 1 января 1925 г.[278]
Руководство Северо-Западного отделения ОСЖИ объясняло это недостаточным количеством собранных свидетельств[279]. Если учесть тот факт, что решение о переносе сроков кампании не могло приниматься без указаний Центрального правления Общества в Москве (об этом неоднократно в своих обращениях упоминали сотрудники регионального ОСЖИ[280]), то можно предположить, что подобная ситуация с недостаточным количеством претензий была актуальной и для других регионов.На протяжении всей кампании Северо-Западное отделение ОСЖИ неоднократно анализировало ее промежуточные результаты и зачастую отмечало малое количество собранных претензий. К примеру, на заседании правления Северо-Западного отделения Общества, которое проводилось в самом начале кампании 12 сентября 1924 г., практически во всех районах города и области отмечалось крайне низкое число собранных свидетельств: в Володарском районе – 25 заявлений (при ожидании свыше 1000), в Василеостровском районе – 90 свидетельств, в Центральном районе – 100 (при 325 тыс. населения). К моменту заседания ни одному из районов не удалось собрать близкое к ожидаемому количество претензий от населения. Это были явно не те показатели, которые ожидались региональной комиссией. Председатели районных комиссий объясняли такие результаты недостатком рабочей силы, а также небольшим количеством от общего числа жителей, пострадавших от интервенции. Помимо этого, все председатели местных комиссий отмечали, что провести результативную кампанию в такой короткий период нельзя, и просили продлить ее сроки[281]
.Для повышения эффективности кампании и увеличения количества претензий Северо-Западное отделение принимало различные меры. В самом начале кампании, когда она уже не дала ожидаемых результатов (отмечалось, что к текущему моменту по всему Ленинграду было собрано всего лишь 1732 претензии, а в уездах за редким исключением работа не велась вовсе[282]
), это вызывало сомнение в итоговых показателях. Поэтому предпринимались меры по улучшению ситуации, в том числе предусматривающие большее участие партактива. Так, еще в середине августа 1924 г. секретарь ленинградского губкома Н.П. Комаров[283] обратился ко всем райкомам и укомам с просьбой оказать всяческое содействие в работе ОСЖИ и совместными усилиями увеличить количество собираемых претензий[284]. В районах города Комаров предлагал «выделить активных и авторитетных товарищей» в качестве уполномоченных Общества, в уездах, где еще нет отделений Общества, срочно организовать и выделить уполномоченных, а там, где отделения работают слабо, «обеспечить партийное влияние» и также назначить фактическим организатором кампании «авторитетного и активного товарища»[285].Такие меры поспособствовали стимулированию кампании по сбору претензий. Уже через месяц к 25 сентября в Северо-Западный комитет поступило 10 113 заявлений[286]
, а к концу октября, по разным данным[287], их число составило от 13 до 14,5 тыс.Однако некоторое улучшение ситуации в начале осени 1924 г. со сбором анкет-контрпретензий не признавалось еще нормальным и достаточным. Руководство регионального ОСЖИ считало необходимым предпринять меры для увеличения числа собранных претензий. С чем можно согласиться, так как охват населения был еще небольшим. В одном из циркулярных документов Северо-Западного областного комитета отмечалось, что текущий вид работы, который заключался в создании районных бюро Общества и местных троек на предприятиях и в учреждениях, оказался неэффективным. Все дела по сбору материалов зачастую отдавались на откуп низовым организациям, без серьезного контроля над ними. «Такой метод работы не дал нам удовлетворительный результат», констатировало осенью правление СЗОК ОСЖИ[288]
. Об этом же сообщало руководство СЗОК ОСЖИ в Ленинградский губком, констатируя, что на 1 октября 1924 г. «работа идет плохим темпом»[289]. Фактически население только более широко информировалось о целях и задачах Общества, и в дальнейшем работники ОСЖИ просто ожидали от него откликов.