Жизнь и свобода. Автобиография экс-президента Армении и Карабаха

В 2001 году Армения стала членом Совета Европы. Впервые мы запросили членство еще в 1996 году, но официальное приглашение вступить в СЕ получили только в ноябре 2000-го, после оформления обязательств по проведению законодательных реформ. Предполагалось, что сразу после вступления мы присоединимся к многочисленным европейским конвенциям, поэтому надо было проделать масштабную работу, чтобы привести наше законодательство в соответствие с требованиями этих конвенций. Касалось это в первую очередь вопросов в области прав человека, местного самоуправления, избирательного законодательства и судебно-правовой системы – всего того, что должно обеспечивать полноценную защиту прав человека и необратимость демократических преобразований. Процесс шел непросто, европейские эксперты, как и следовало ожидать, оказались большими приверженцами парламентской модели государственного устройства. Они с большой предвзятостью относились к широким полномочиям президента в нашей модели, и было тяжело найти приемлемые решения в рамках действующей конституции. В Армении много споров вызвала и отмена смертной казни, что можно было понять – страна совсем недавно пережила шок расстрела парламента. Тем не менее в итоге мы вошли в Совет Европы с обязательством серьезной конституционной реформы, подлежащей выполнению уже после вступления.

В январе 2003 года, после десяти лет переговоров, Армения присоединилась к ВТО. Решающим и самым активным стал 2002 год, когда наконец-то закончился тяжелый изнурительный марафон согласования торговых режимов со всеми странами – членами ВТО. Сложность заключалась в том, что все всегда стремятся заполучить благоприятные режимы для своих товаров и максимально оградить собственный рынок от чужих. Однако, несмотря на все препятствия, мы настойчиво двигались к членству в ВТО, поскольку понимали, что понятные и защищенные правилами международной ассоциации торговые режимы лучше, чем их полное отсутствие, и что они крайне необходимы для долгосрочных экономических связей. Членство в ВТО делает экономическую политику страны более прогнозируемой, по крайней мере по части ее вовлеченности в мировую торговлю, а это чрезвычайно важно как для торговли, так и для инвестиций.

К этому времени выстроилась своеобразная система взаимодействия с НКР. Армия обороны НКР была в максимально возможной степени интегрирована с Минобороны Армении. С учетом того, что Карабах являлся наиболее вероятным театром военных действий, Армия обороны, куда входили все воинские подразделения, дислоцированные в Карабахе, имела возможность полноценного автономного функционирования. Это также предполагало размещение там соответствующих материально-технических резервов, автономную штабную работу, организацию боевой подготовки, создание эшелонированной обороны, планирование и моделирование вероятных сценариев военных действий. Получалось что-то вроде министерства внутри министерства, полностью ответственное за оборону по всему периметру Нагорного Карабаха. Руководитель Армии обороны назначался указом президента НКР по согласованию с президентом Армении. Все остальные органы власти и управления НКР полноценно замыкались на президенте и правительстве НКР.

Я не вмешивался в вопросы управления внутри Карабаха. Мы всегда договаривались с Аркадием Гукасяном о согласовании шагов в реализации реформ в экономике и социальной сфере. Различные министерства и ведомства двух республик активно взаимодействовали, и недопонимание между ними не возникало. Два-три раза в год я выезжал в Карабах, где мы с руководством республики обсуждали накопившиеся проблемы и сглаживали разногласия, если они появлялись. Тема же карабахского урегулирования с президентом НКР обсуждалась регулярно. После каждого раунда переговоров Осканян, как правило, выезжал в Карабах и давал полную информацию о происходящем. С руководством НКР у нас всегда складывались конструктивные и дружеские отношения, в том числе и с президентом Бако Саакяном после истечения срока полномочий Аркадия Гукасяна.

В эти же годы возобновились переговоры по урегулированию карабахского конфликта, кульминацией которых стала встреча в Ки-Уэсте в апреле 2001 года. А собрались мы там для подписания долгожданного соглашения о всеобъемлющем урегулировании карабахского конфликта, разработанного при посредничестве сопредседателей Минской группы. Ожидания были высокими, предполагалось участие госсекретаря США Колина Пауэлла. Эта встреча со своей предысторией стоит отдельного рассказа.

Глава 15 В шаге от мирного договора

Встречи с Гейдаром Алиевым