И такой подход вошел в систему, с тех пор не раз повторялось однообразное явление. Государство запутывалось в нарождавшихся затруднениях. Правительство, обыкновенно их не предусматривавшее, и не предупреждавшее, начинало искать в обществе идей и людей, которые выручили бы его. Но не находя ни тех, ни других, скрепя сердце, обращалось к Западу, где видело старый и сложный культурный прибор, изготовлявший и людей и идеи. Русское правительство спешно вызывало оттуда мастеров и ученых, которые завели бы нечто подобное и у нас, наскоро строило фабрики и учреждало школы, куда загоняло учеников.
«Но государственная нужда не терпела отсрочки, не ждала, пока загнанные школьники доучат свои буквари, и удовлетворять ее приходилось, так сказать, сырьем, принудительными жертвами, подрывавшими народное благосостояние и стеснявшими общественную свободу. Государственные требования, донельзя напрягая народные силы, не поднимали их, а только истощали: просвещение по казенной надобности, а не по внутренней потребности давало тощие, мерзлые плоды, и эти припадочные порывы к образованию порождали в подраставших поколениях только скуку и отвращение к науке, как к рекрутской повинности. Народное образование получило характер правительственного заказа или казенной поставки подростков для выучки по определенной программе. Учреждались дорогие дворянские кадетские корпуса, инженерные школы, воспитательные общества для благородных и мещанских девиц, академии художеств, гимназии, разводились в барских теплицах тропические растения, но на протяжении двух столетий не открыли ни одной чисто народной общеобразовательной или земледельческой школы». [Ключевский В.О.: Том 3, С. 9–10. История России, С. 21939–21940].
В XVII веке основная масса крестьянского населения страны по-прежнему оставалась неграмотной, однако именно в этот период общее количество грамотных людей существенно возросло, особенно среди посадского населения крупных административных центров и ремесленно-торговых городов. Причиной такого положения дел стали не только значительно возросшие потребности в развитии административного делопроизводства, но и существенные изменения в социально-экономическом развитии страны, в частности, в бурном росте оборотов внутренней и внешней торговли. По данным выдающегося русского филолога академика А.И. Соболевского, уровень грамотности в среде посадских людей составлял 40%, дворян и представителей приказной администрации (дьяков и подьячих) – 65%, а в купеческой среде – почти 96%.
Распространению грамотности способствовало развитие книгопечатания. Печатный станок дал возможность издавать массовыми тиражами единообразные пособия для обучения грамоте и арифметике. Не менее трети продукции Печатного двора составляла учебная литература, пользовавшаяся большим спросом. Широкое распространение рукописных и печатных книг дало положительный импульс дальнейшему развитию всей системы начального и среднего образования в стране и, прежде всего, обучению грамоте и письму. Огромное значение в этом благом деле сыграло издание целого ряда учебных пособий, среди которых, знаменитая «Азбука» (1648) патриаршего дьякона Василия Бурцева, «Грамматика» (1648) Мелентия Смотрицкого, «Лексикон речений языка словенска и греческа со инеми языки в научение и разумение учащихся» (1650) Епифания Славинецкого. Так же были изданы многочисленные учебные «Псалтыри» и «Часословы». Общий тираж учебной литературы составил без малого 450 тысяч экземпляров.
Характерной особенностью этого периода стали оживленные споры среди высшего духовенства и знати по вопросам распространения грамотности и организации обучения. В XVII веке усиливалась прозападническая тенденция в просвещении. Для обучения царских детей, организации школьного дела, перевода и исправления богослужебных книг в Россию приглашались образованные люди из Украины и Белоруссии. Сторонникам западной ориентации противостояли ориентировавшиеся на приглашение в Москву образованных греков – «грекофилы». Важно, что ни те, ни другие не выступали против развития образования.
Образование по-прежнему носило религиозный характер. Обязательным было заучивание наизусть церковных книг (часослов и псалтыри). Среди учебных курсов преобладали богословские дисциплины. Со второй половины века образование постепенно приближалось к практическим нуждам, более широкое распространение получили светские дисциплины.
XVII век стал временем расширения системы начального образования. В этот период создавались первые частные школы (училища) при монастырях и приходских храмах. Во второй половине столетия было создано несколько государственных школ. Специальные школы готовили служащих для центральных учреждений (Печатного двора, Аптекарского приказа и т.д.). Широкое распространение среди знати получило домашнее образование.