Именно в этот период формируется новый политический курс, который в будущем принесет Кубе немало внешнеполитических выгод. Впервые он был осуществлен применительно к военному правительству Перу в 1970 г. Это уже была поддержка не партизанских формирований, а межправительственное сотрудничество. Политолог из США Хорхе Домингес рассматривает подробно этот вопрос и выделяет 7 пунктов, в общем характеризующих кубинскую интернациональную помощь после 1970 г.: 1. Объем помощи скромен (в денежном выражении). 2. Посылаются в основном техники, строители, врачи и учителя. Также производится подготовка местного персонала. 3. Не обязательно должны существовать предварительные договоренности о распространении влияния Кубы на страну реципиента, даже не обязательно существование дипломатических отношений. Однако всегда ожидается, что эти отношения и помощь в итоге послужат национальным интересам Кубы. 4. Куба всегда посылает гражданский персонал открыто. 5. Всегда быстро предлагает помощь в случае природных катастроф, не пытаясь получить от этого какие-то сиюминутные выгоды. 6. Помощь оказывается только правительством – правительству. Куба не идет на контакты с частными структурами. 7. Помощь революционным движениям оказывается путем организации тренировочных лагерей, конференций на самой Кубе и предоставляется открыто[36]
. Эти принципы в целом устраивали СССР и не вызывали резкой конфронтации со странами региона, что не замедлило сказаться на расширении контактов с латиноамериканскими странами, а затем и снятии всех санкций и ограничений в отношениях с ними. Это в свою очередь создало предпосылки для установления дипломатических отношений и увеличения товарооборота и открывало возможности, не ухудшая взаимоотношений с СССР, активизировать политику в Африке, на Ближнем Востоке и в Азии.В своей статье «Кубинская внешняя политика в Африке» американский кубанолог Кармело Меса-Лаго приводит 4 особенности кубинской внешней политики, которые представляются вполне справедливыми: «1. Кубинская внешняя политика весьма зависима в регионах и делах, представляющих жизненную важность для СССР, особенно когда речь идет о национальной безопасности СССР. 2. Кубинская внешняя политика менее зависима в регионах, странах, делах, не представляющих интерес для СССР. 3. Даже в случае независимости свобода действий Кубы ограниченна материальной и политической поддержкой СССР. 4. В целом, даже учитывая вышеперечисленные ограничения, кубинская внешняя политика часто более рискованна, чем советская»[37]
.Иными словами, задача поиска новых союзников часто упиралась в необходимость помочь прийти к власти левым партиям в Латинской Америке или Африке. Хорхе Домингес в своей книге «Куба: порядок и революция» выделяет два основных направления во внешней политике 1960-х гг.: «1. Распространить революцию в Латинской Америке, с тем чтобы прекратить региональную изоляцию Кубы в Западном полушарии и одновременно снизить давление на Вьетнам, поскольку США должны получить “два, три, много Вьетнамов”. 2. Создать третью силу в социалистическом лагере, состоящую из Кубы, Вьетнама, Северной Кореи, для того чтобы развивать военную социалистическую солидарность перед лицом агрессий США»[38]
. Кубинцы стремятся проникнуть во все страны, развивать отношения со всеми дружественными режимами. Кубинцы появляются во Вьетнаме, странах Ближнего Востока, в Африке, не говоря уже о Латинской Америке. Для них вопрос о новых союзниках представляется жизненно важным. Диверсификация международных отношений предстает также единственным условием независимости и более эффективного противостояния США.Новый подход не замедлил проявить себя и в Африке, и на Аравийском полуострове, где кубинцы начали сотрудничество, используя уже налаженные СССР связи с местными союзниками. 150 кубинских специалистов прибыли в декабре 1972 г. в Южный Йемен (НДРЮЙ) и были размещены на различных базах страны. По всей видимости, кубинцы поставляли в Южный Йемен и военную технику. Все это стало результатом государственного визита и переговоров в октябре – ноябре 1972 г., когда генеральный секретарь Национального фронта Абдель Фаттах Исмаил посетил Кубу. По всей видимости, за такой активностью кубинцев стояли не только двусторонние интересы, но и интересы СССР в Южном Йемене.