100 великих тайн дипломатии

Название «Лига Наций» впервые появилось в дипломатической переписке, а потом – в речах президента США. По словам Вильсона, этот первый в истории орган международного урегулирования должен был стать «универсальной ассоциацией наций для поддержания ничем не нарушаемой безопасности морских путей, всеобщего, ничем не ограниченного их использования всеми государствами мира, и для предотвращения каких бы то ни было войн, начатых либо в нарушение договорных обязательств, либо без предупреждения при полном подчинении всех рассматриваемых вопросов мировому общественному мнению…».

Принципы международной системы отношений утверждал Версальский договор, именно он регулировал отношения между всеми странами мира, а в его создании принимали участие не только европейские, но и азиатские страны. Лига Наций должна была присоединиться к Версальскому закону и стать институтом общемирового управления.

Однако отношение к новому органу оказалось неоднородным и даже скептическим. «Мне нравится Лига Наций, но я в нее не верю», – сказал французский премьер Жорж Клемансо. В Советской России, которую вовсе изолировали от процесса урегулирования в связи с происходившими там революционными событиями, создание Лиги Наций вызвало многочисленные сатирические выпады и волну обличения мирового империализма.

Европой правит Лига Наций.
Есть где воришкам разогнаться! —

писал В.В. Маяковский.

Позднее советский переводчик В.В. Альтман в духе типичной советской лексики той далекой эпохи сказал о Лиге Наций, что «теперь это – труп, который забыли похоронить».

Возможно, недоверие со стороны самых разных стран, народов и политиков в дальнейшем и привело к тому, что Лига Наций превратилась в беспомощное и неповоротливое детище ведущих мировых держав, не способное повлиять ни на одно событие в мире.

А ведь как замечательно все начиналось. Предполагалось, что Лига сможет практически урегулировать международные отношения, предотвратить новую войну, что она легализует политику великих держав в глазах общества, которое к тому времени весьма политизировалось и демократизировалось. Однако создание такой организации оказалось делом непростым хотя бы уже потому, что все делегации предлагали свои планы, которые не согласовывались с остальными даже по величине. Французы, требовавшие включения пункта о международных вооруженных силах, способных поддержать безопасность в Европе, предложили непомерно большой список положений. Англичане, которых не особо волновали военные силы урегулирования, составили, напротив, слишком емкий и скупой на детали план.

Все это было неудивительно, если учесть, что Франция традиционно выступала против Германии и хотела ввести в международные вооруженные силы свои сухопутные войска, с помощью которых можно будет впоследствии осуществить вторжение в Германию. Кстати, именно это и произойдет через четыре года – в 1923 году.

Но в 1919 году французские дипломаты еще полагали, что невозможно создавать международную организацию без подписания договора с Германией. В свою очередь, Вильсон считал, что именно Лига должна разработать такой договор, и добился назначения специальной комиссии для выработки документа по созданию Лиги.

25 января 1919 года был создан комитет по подготовке проекта Лиги наций. Предполагалось, что первая международная организация будет отвечать определенным требованиям: «1) будет создана для урегулирования всех вопросов, связанных с установлением мира и содействия международному сотрудничеству, осуществлению гарантий выполнения принятых международных обязательств;

2) станет неотъемлемой частью общего договора о мире и останется открытой для присоединения каждой цивилизованной нации, которая примет и поддержит ее цели;

3) обеспечит периодические встречи ее членов на международных конференциях (сессиях), в интересах чего будут созданы постоянная организация и секретариат для обеспечения работы Лиги в перерывах между конференциями (сессиями)».

Несмотря на многочисленные сложности и скептическое отношение противников Вильсона, ему удалось при помощи Д.Х. Миллера и других советников доработать проект Лиги Наций ко 2 февраля 1919 года. За этим следовало согласование проекта, который наконец был одобрен Парижской конференцией 28 апреля 1919 года.

Официальное открытие Лиги Наций 15 ноября 1920 г.

Предполагалось, что Лига Наций станет главным инструментом для регулирования порядка в мире. В ней декларировались мирное сосуществование, сотрудничество, развитие экономических и культурных отношений, уважение к международному праву, соблюдение прав народов. Но можно ли было утверждать, что права народов соблюдены, если уже Сен-Жерменский и Трианонский договора так поменяли расположения границ и территориальную принадлежность народов, что это привело к десятилетиям противостояния?

Члены Лиги