100 великих тайн дипломатии

Конференцию в Локарно называли очень узкой – направленной лишь на урегулирование германо-французских отношений. При этом военные вопросы на ней вовсе не рассматривались, а Восточная Европа не чувствовала себя защищенной. Единственной заслугой Локарно стала сама атмосфера конференции, свидетельствовавшая о стремлении к налаживанию отношений и сотрудничеству. Эта атмосфера разрядила напряженность.

Поляки так не считали. Международные гарантии в отношении западных границ Германии ущемляли безопасность поляков. А Германия отказывалась рассматривать такие же гарантии в отношении польских границ. В 1934 году министр иностранных дел Польши полковник Юзеф Бек заявил советскому полпреду Я.Х. Давтяну, что «само название «Восточное Локарно» ему не нравится потому, что слово «Локарно» вообще представляет неприятный термин для поляков» (С.В. Лозунько «Уродливое детище Версаля», из-за которого произошла Вторая мировая война»).

Впоследствии Локарно остался лишь в воспоминаниях историков, потому что приход к власти нацистов в 1933 году и последовавший за этим захват Европы полностью отменил все соглашения. Аргументом новой германской власти стал советско-французский пакт о взаимопомощи, ратифицированный 27 февраля 1936 года французской палатой депутатов, который, по мнению Гитлера, нарушал пакты Локарно. Нацисты покончили с решениями Локарно 7 марта 1936 года, когда министр иностранных дел Константин фон Нейрат озвучил меморандум о защите границ для послов Англии, Франции, Бельгии и Италии. До Второй мировой войны оставалось чуть более трех лет.

Лига Наций терпит фиаско

Международная организация с расширенными правами призвана дать отпор любой агрессии, немедленно призвать к порядку агрессора. Такая организация подобна милиционеру, останавливающему на улице хулигана. Но когда японские войска осуществили вторжение в Китай и китайское правительство 13 сентября 1937 года обратилось к Лиге за помощью, стало ясно, что Лига – это не какой-то инопланетный космический союз, а обычное собрание из тех же самых людей, которые правят Европой. Франция и Великобритания, игравшие роль главных в Лиге, не хотели ссориться с Японией, потому что поблизости были их собственные колонии – на территориях Китая и в Индокитае. В результате проблему передали в так называемый «комитет 23-х», консультативный комитет, созданный Лигой в 1933 году для обсуждения маньчжурского вопроса.

Несколько дней комитет дискутировал и принял резолюцию, осуждавшую бомбардировку китайских городов японской авиацией. Кроме осуждения действий японцев и выражения поддержки Китаю, в резолюции ничего не было. Комитет даже предлагал членам Лиги Наций самостоятельно оказать помощь Китаю, что выглядело попросту несерьезно. Но о конкретной помощи говорили только представители СССР. Дипломаты Великобритании и Франции предлагали созвать конференцию стран – участниц Вашингтонского договора 1922 года в расчете на помощь США.

Слабость Лиги Наций

В то же время конференция в Локарно вызывала у СССР закономерное чувство обиды, поскольку державу отстранили от этого европейского форума. В мире после Первой мировой войны и русской революции поменялись приоритеты, и теперь воевавшей против Антанты Германии старались помочь, а советская страна превратилась в возможного врага, причем под угрозой оказались и решения Рапалло, поскольку Германия вышла из изоляции, ей предстояло вступление в Лигу Наций и не слишком нужен был союз с СССР. Но последнее оказалось не совсем верно: Германия по-прежнему относилась к Франции с недоверием и хотела поддерживать отношения с Советским Союзом, поэтому германская сторона выделила СССР кредиты на покупку германских товаров, а 12 октября 1925 года подписала советско-германский торговый договор и консульскую конвенцию. В тот момент Германия была двойственным партнером: с одной стороны, стремилась восстановить свои довоенные права и вновь вооружиться до зубов, чтобы когда-нибудь взять реванш за поражение; с другой – поддерживала Рапалльский договор с СССР. Очень скоро Германия должна была превратиться в такую же угрозу Лиге Наций, как и Япония, которая в конце февраля 1933 года предприняла новую агрессию против Китая. Непрочный мир начинал рушиться, а Лига Наций не могла этому помешать.

Адольф Гитлер объявляет о выходе Германии из Лиги Наций. Берлин.1933 г.

Доклад комиссии Литтона, предписывавший Японии вывести войска из Маньчжурии и одобренный большинством Лиги 24 февраля 1933 года, имел предсказуемый результат: японская делегация заявила о невозможности дальнейшего участия в работе Лиги Наций и покинула зал. К началу марта действия японцев активизировались, а Китай, так и не получивший никакой помощи, вынужден был согласиться на подписание унизительного перемирия.