Голод всегда оставался самой серьезной и актуальной проблемой человечества на протяжении всей истории его существования. Это поистине ужасающее бедствие обрушивалось на людей и в древности, и в Средние века, и в Новое и в Новейшее время. Особенно поражает тот факт, что огромное число людей голодает в XXI веке, когда человек покорил космос, изобрел огромное количество различных устройств, более того, научился управлять генетикой, получая высокопродуктивные сорта растений и животных. При этом голодают не тысячи или сотни тысяч, а, согласно данным ООН за 2009 год, более миллиарда человек. То есть каждый седьмой житель планеты Земля. И при этом от хронического недоедания страдает порядка 180 миллионов детей. Причем это очень явственно отражается на их физическом состоянии, в частности, на относительно низком росте. Более того, ослабленные голодом организмы детей часто убивают болезни, которые при нормальном питании серьезной угрозы для детского организма не представляют. И что самое ужасное, более 6 миллионов детей, не достигших пятилетнего возраста, умирает именно по причине хронического недоедания.
Недоедающие взрослые люди хуже работают, плохо учатся, чаще болеют и т. д. К тому же хроническая нехватка еды приводит к преждевременной смерти или инвалидности каждого третьего недоедающего (голодающего). Безусловно, все эти негативные явления, связанные с недостаточным питанием, отрицательно сказываются в целом на экономике государств.
Исследования представителей ООН показали, что больше всего людей страдают от голода, недоедания или неполноценного питания в Азиатско-Тихоокеанском регионе – почти 650 миллионов человек. В Африке таких людей около 265 миллионов. Особенно страдает от голода население таких стран, как Бурунди, Зимбабве, Конго.
При этом, как указывают эксперты, во многих регионах планеты наблюдается рост численности голодающего населения. Самое же высокое процентное увеличение голодающих отмечено в развивающихся странах на Ближнем Востоке и в Северной Африке (+13,5 %). Возросло количество голодающих также в Латинской Америке и в Карибском бассейне (+12,8 %). Более того, проблема недостаточного питания затронула даже некоторые развитые страны.
Как же в сегодняшнем мире можно решить эту глобальную и одновременно очень важную во всех отношениях проблему? Предложения есть. И они были озвучены уже несколько десятилетий назад. В частности, во Всеобщей декларации прав человека, принятой еще в 1948 году, имеется статья, в которой закреплено гарантированное право человека на достойное питание. В ней говорится: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, которые необходимы для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам».
Эта статья стала в международном праве нормой, которая гарантирует человеку свободу от голода. Ответственность за выполнение этого законодательного акта несут правительства государств. Следуя этой юридической норме, они обязаны обеспечить нормальным питанием население своих стран, а также не допускать дискриминации в распределении продуктов питания: например, на основе расы, религии, социального положения и т. д.
Впоследствии 22 государства дополнили свои конституции положением, в соответствии с которым право на еду было гарантировано законом. Из этих стран 10 находятся в Латинской Америке, 6 – в Африке и 5 – в Азии. А вот в Европе такой страной является лишь одна Украина.
Казалось бы, не менее важную роль, чем дополнения к конституциям, должны были бы сыграть решения, принятые в 1994 году в Уругвае. Именно здесь представители 123 стран согласовали положение, согласно которому богатые государства не имеют права повышать цены на продовольственный экспорт в бедные. Однако уже в 1995–1996 годах мировые цены на зерно резко подскочили, то есть государства-экспортеры попросту забыли о собственных решениях.
В ноябре 1996 году на первой Всемирной встрече по проблемам продовольствия, проходившей под эгидой ООН, было принято решение, что бороться с голодом будут сообща все государства мира. Однако, как и в случае с уругвайской декларацией от 1994 года, вскоре решения разошлись с делами. Согласно сведениям Всемирного банка, международные структуры и богатые государства мира с каждым годом перечисляют все меньше средств для оказания помощи голодающим бедным странам. Так, если, например, в 1980-х годах в среднем на эти цели ежегодно расходовалось более 9 миллиардов долларов, то в конце 1990-х – уже менее 5, а в 2000–2005 годах – 4,8 миллиарда долларов.