Великий князь вновь отверг предложения булгар и с владимирским войском направился в Городец. «Он же не послушал их и отпустил без мира. И пошли они на Городец к Васильку Константиновичу». Булгарские послы, вернувшись на родину, сказали:
– Князь Юрий на Городце и мира не дает.
Таким образом, к зиме 1220/21 года Георгий Всеволодович и Василько Константинович со своими полками стояли уже в Городце, вероятно, в ожидании еще и войска муромского.
Но запланированный поход так и не состоялся. Именно туда, в Городец, прибыло третье булгарское посольство. И именно там были достигнуты исторические соглашения. Храмцовский писал, что посольство «мольбами, унижением, всевозможными уступками и золотом купило у Юрия мир».
«Болгары же испугались и послали иных послов со многими дарами и с челобитьем, – зафиксировала летопись. – И принял мольбу их, взял дары у них и управился по прежнему миру, как было при отце его Всеволоде и при деде его Георгии Владимировиче». То есть был заключен мир на неких договоренностях, действовавших со времен Юрия Долгорукого и Всеволода Большое Гнездо.
Приведя булгар к присяге, Георгий Всеволодович отправил в Волжскую Булгарию ответное посольство. «И послал с ними мужей своих приводить в присягу князей их и земли их по их закону, а сам возвратился во Владимир».
Пудалов полагает, что и в этом детальном рассказе летописи о дипломатических перипетиях отношений Владимиро-Суздальской Руси и Волжской Булгарии присутствовал некоторый мифологический элемент. «Не исключено, что рассказ о троекратном посольстве булгар появился под влиянием фольклора, где действие обычно повторяется трижды, но сам факт переговоров сомнений не вызывает. О содержании мирного договора, заключенного Юрием Всеволодовичем с Волжской Булгарией, можно лишь догадываться».
Содержание соглашения, которое, несомненно, было выгодно для Владимиро-Суздальского княжества, действительно так и осталось неизвестным. «Видимо, суздальско-булгарские договорные отношения унаследованы от Древней Руси, – предполагал Пашуто. – Можно лишь сожалеть о гибели самих договорных грамот».
Однако обоснованных догадок более чем достаточно. И все они действительно имели отношение – прямое или косвенное – к основанию Нижнего Новгорода.
Филатов был категоричен, утверждая: «Главным условием мира была передача под контроль Владимиро-Суздальской Руси района слияния Оки с Волгой». Кучкин полагал: «По-видимому, одним из условий договора 1220 г. был отказ булгарских князей от своего контроля над мордовскими племенами. Во всяком случае, далеко не случайно то обстоятельство, что в 20—30-х годах ХIII в. владимирские феодалы не предпринимают больше походов против собственно Булгарии, но начинают интенсивно осваивать мордовские земли».
С такой трактовкой содержания договора соглашается Пудалов: «Великое княжество Владимирское и Волжская Булгария должны были “управиться” о ненападении друг на друга и соблюдении границ. Недаром же заключенный договор прямо назван “миром”.
…Заключение мирного договора на условиях, выгодных для великого князя владимирского, неизбежно должно было означать отказ булгар от контроля над поволжскими землями, примыкающими к границам Владимиро-Суздальской Руси. Договор обязательно должен был предусматривать и отказ булгар от установления антирусского союза с мордвой – союза, который, судя по известию под 6692 г., имел место в прошлом. Все это создавало благоприятную обстановку для основания русского города при впадении Оки в Волгу, к строительству которого Юрий приступил в 1221 г.».
Кузнецов, обращая внимание на то, что нам неизвестны не только условия договора, но и его субъект с булгарской стороны («нельзя ничего сказать по поводу того, с кем заключался договор – со всей Булгарией или отдельной ее частью»), подчеркивает, что сразу после него «был основан Нижний Новгород. Этот факт позволяет считать, что в договоре признавалось политическое утверждение Владимирского княжества на устье Оки. Что, впрочем, не означает того, что Булгария (или какой-то ее город) до этого времени контролировала регион, центром которого станет Нижний Новгород… Русский поход и договор 1220 года имели стратегическое значение. Поход на Булгарию в 1220 году переломил ситуацию в регионе стыка Верхнего и Среднего Поволжья: Владимирское княжество стало доминировать в регионе, на горах правобережья Волги над устьем Оки были подготовлены предпосылки для столкновений с мордвой и основания Нижнего Новгорода».