20 лет парламентаризма в Санкт-Петербурге (Издание второе)

Симптомами изменения ориентации депутатского корпуса стали как формирование в начале 1993 года в Совете новой независимой фракции «партии Центра» (лидеры — Д.Ленков, И.Артемьев, М.Амосов), так и отход от поддержки Президента самой организованной и активной фракции Народного фронта. В марте 1993 года на Малом Совете отказ Народного фронта занять позицию поддержки Президента фактически заблокировал принятие какого-либо решения по данному вопросу (на чем настаивали А.Собчак и «ДемРоссия»). Неделей спустя, на 18-й сессии, «ДемРоссия» фактически раскололась — из 77 членов блока однозначную поддержку Президенту выразили 53 депутата; Народный фронт и несколько независимых депутатов (в том числе А.Болтянский) вышли из «ДемРоссии» и Совета представителей региональной организации.

Поражение на 19-й сессии вызвало скандал в рядах депутатов-демороссов, особенно после того, как выяснилось, что некоторые из них поддержали проект С.Егорова. О выходе из «ДемРоссии» заявил народный депутат России и горсовета Ю.Нестеров. Однако демороссам при голосовании по поправкам удалось мобилизовать своих сторонников и заблокировать принятие какого бы то ни было решения в целом. В итоге сессия прервалась до окончания работы Конституционного совещания, не приняв никакого решения вообще, чем поставила представителей Совета на совещании в весьма сложное положение. Полномочия делегатов сессия определила лапидарно — «с целью обсуждения проектов новой Конституции». Попытка решить этот вопрос 2 июня на Малом Совете также успеха не имела. В результате на Конституционное совещание Совет после бурных дебатов делегировал председателя комиссии по законодательству Ю.Кравцова, назначив его официальным представителем Совета по конституционным вопросам. В Совещании также примут участие А.Беляев и А.Собчак как руководители Совета и Администрации. Четвертое место от региона на Совещании осталось вакантным — на него была предложена кандидатура С.Егорова, но для ее утверждения Малым Советом не хватило двух голосов — сыграла роль конфликтность и бескомпромиссность этого Егорова (в Совете работали его однофамильцы – П.Ц.), нажившего себе немало врагов.

?

Достаточно напомнить эпизод из самой первой сессии Ленсовета XXI созыва. Сергей Егоров, избранный «на пробу» очередным ведущим сессионного заседания, распорядился закрыть выносные буфеты, где многие депутаты лакомились пирожными, запивая их клюквенным морсом, вместо того, чтобы сидеть в зале заседаний и голосовать. Стремление лидера фракции Народного форнта навести дисциплину и спасти кворум заседания произвело негативное впечатление на свободолюбивых депутатов: сессия долгое время избегала ставить С.Н.Егорова на руководящие должности. А солидарно строгому лидеру фракции пострадали и мы, члены фракции «На платформе ЛНФ».

Показательным было и другое политическое решение сессии — по вопросу о механизме реализации Федеративного договора. Совет принял решение о законодательной инициативе Санкт-Петербурга по принятию Постановления Верховного Совета России. Проект предлагает определить, что федеральные органы власти не вправе принимать каких-либо решений по вопросам исключительной компетенции субъектов Федерации; более того, судьбу нынешних нормативных актов по данным вопросам вправе решать сами субъекты. В сфере же совместного ведения субъектов Федерации Совет предложил федеральным властям принять исчерпывающий перечень федеральных нормативных актов (в виде основ законодательства) и предложил весьма сложную процедуру их принятия и согласования с субъектами Федерации. За этот проект, представленный комиссией по законодательству, сессия проголосовала чуть ли не единогласно.

На второй части сессии предполагалось также рассмотреть переработанный мэрией с учетом замечаний депутатов проект структуры городской администрации и схему управления городом, однако по настоянию мэрии вопрос был снят и перенесен на осень 1993 года.

Наиболее крупным событием стал скандал с продажей в конце 1992 года комплекса зданий универмага «Фрунзенский». Универмаг, расположенный вблизи центра города, при стартовой цене в 15 миллионов рублей, был продан за 6 миллиардов рублей товариществу «Торговый дом «Фрунзенский»», образованному фирмой «Гарант», АО «Банк «Санкт-Петербург»» и членами трудового коллектива универмага. Победители аукциона внесли в Фонд имуществ Санкт-Петербурга в качестве платы за объект не деньги, а выданный банком «Санкт-Петербург» вексель на 1,5 млрд. рублей, реальная стоимость которого с учетом инфляции как минимум на порядок ниже.

?