20 лет парламентаризма в Санкт-Петербурге (Издание второе)

В связи с катастрофической нехваткой средств жилищное строительство в городе практически прекратилось, что побудило Малый Совет принять «Положение о целевом фонде финансирования капитального строительства и капитального ремонта» и «Положение о продаже муниципального жилищного фонда на открытом аукционе», согласно которым вырученные от продажи средства должны были использоваться для завершения многочисленных начатых и незавершенных строительством жилых домов.

Важнейшей задачей экономической реформы Совет всегда считал увеличение предпринимательской активности населения. Заниматься легальной предпринимательской деятельностью невозможно без регистрации. Бюрократия всячески стремилась затруднить процесс регистрации, обеспечивая себе возможность взимания коррупционной ренты. Малым Советом было принято положение о порядке государственной регистрации предприятий и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. Этим положением органам регистрации запрещалось требовать представления каких-либо иных документов, кроме прямо указанных в положении. Этим же положением разрешалась самая большая проблема малых и средних предпринимателей - им позволялось регистрировать свои предприятия по месту жительства одного из учредителей.

К маю 1992 года продовольственный рынок в городе стабилизировался, и продажа продуктов питания по талонам была отменена. Галопирующая инфляция существенно затрудняла финансирование капитального строительства. Малым Советом было принято решение о кредитовании строительства более 60 объектов: жилых домов, школ и детских дошкольных учреждений. За счет средств городского бюджета при строительстве домов ЖСК решено безвозмездно компенсировать дополнительные затраты, связанные с либерализацией цен, а произведенные затраты по завершении строительства домов передать ЖСК. Молодежные жилищные комплексы были освобождены от затрат на долевое участие в строительстве инженерных коммуникаций и сооружений.

По заказу горсовета была проведена огромная работа по зонированию всей территории города с ее разбивкой на зоны уже не 5, а 14 социально-экономических уровней. Это позволило не только дифференцировать ставки земельного налога, но и дало ориентиры по соотношению стоимостей земельных участков для всех участников земельных отношений.

Забота о подростках осознавалась важной составляющей социальной политики Совета. Депутаты были уверены, что если у подростка есть интересное занятие, девяносто процентов подростковых проблем просто не возникает. В наследство от социализма подросткам досталась большая сеть подростковых клубов – около пятисот помещений, каждое в среднем по 200 кв.м. Любое из этих помещений могло стать лакомым куском для какого-нибудь «расторопного бизнесмена». Малый Совет утвердил перечень всех выявленных помещений подростковых клубов, запретил какое-либо иное использование этих помещений и взимание с этих клубов платы за тепло, воду, газ, канализацию по ставкам выше, чем для бюджетных организаций. К сожалению, эти полтысячи подростковых клубов ненадолго пережили Совет. Большинство из них было закрыто, а их помещения «разошлись» уже в 1994 году. Сегодня от тех подростковых клубов практически ничего не осталось.

Немалым был вклад Совета и в совершенствование российского законодательства. Все проекты законов России поступали в Совет, где подвергались всестороннему и тщательному анализу, после чего с замечаниями и предложениями направлялись в Верховный Совет РСФСР. Значительная часть этих предложений была учтена при окончательном принятии законов РСФСР.

Кроме того, Санкт-Петербургский горсовет народных депутатов обладал правом законодательной инициативы и этим правом периодически пользовался. Так, в частности, Малым Советом был принят проект закона «О недвижимом имуществе и регистрации сделок с недвижимым имуществом». Этим законопроектом Горсовет в очередной раз предвосхитил развитие событий в стране, давал российскому законодателю ориентир для движения вперед. Соответствующий российский закон был принят только в 1998 году.

Четырнадцатая сессия

В июле 1992 года собралась 14-я сессия горсовета. На этой сессии были утверждены символы общественно-исторического и государственно-административного статуса Санкт-Петербурга – флаг и гимн. Положение о гербе Ленинграда было утверждено раньше – решением президиума Ленсовета в сентябре 1991 года. Согласно этому исторически корректному решению в своих официальных правах был восстановлен герб Санкт-Петербурга, одобренный Сенатом и утвержденный Екатериной II еще в 1780 году. Флагом и гимном город за свою историю так и не обзавелся – эти символы созданы и введены в официальное употребление Петербургским городским Советом. Отрадно осознавать, что за годы, прошедшие с момента их утверждения, они стали неотъемлемой частью жизни нашего города, превратились в его визитную карточку.