20 лет парламентаризма в Санкт-Петербурге (Издание второе)

За последний год работы Совета социально-экономическая жизнь в городе, как и во всей стране, существенно изменилась, однако схема управления городом оставалась практически неизменной с социалистических времен. На 14-й сессии работа мэрии над схемой управления городом была признана неудовлетворительной. В помощь мэрии была сформирована рабочая группа для выработки совместных предложений по схеме управления городом.

Тенденция обострения криминогенной обстановки в городе приобрела устойчивый характер, что вызывало обоснованное беспокойство населения. На сессии был утвержден перечень первоочередных мероприятий по улучшению деятельности правоохранительных органов в Санкт-Петербурге. Инфляция в стране по-прежнему достигала десятков процентов в месяц, и сессия смогла утвердить городской бюджет только на второй квартал 1992 года.

Через год после избрания первого президента РФ исполнительная власть уже явно проявила свое нежелание соблюдать принцип разделения властей. Чувствуя поддержку в Москве, продолжал «трудиться» на этой ниве и мэр Санкт-Петербурга, в связи с чем сессии пришлось рассмотреть «анонимный» проект указа Президента с символическим названием «О полномочиях органов управления Санкт-Петербурга на период проведения экономической и земельной реформы». В результате рассмотрения этого проекта сессия пришла к выводу, что введение в действие такого указа фактически означает установление в Санкт-Петербурге режима авторитарной, неограниченной и бесконтрольной власти мэра города, что, кстати, и произошло через полтора года – 21 декабря 1993 года. На этот раз направление президенту и в Верховный Совет квалифицированного отрицательного заключения на проект указа позволило сохранить, хотя и временно, на территории города действие сбалансированного закона «О краевом, областном Совете и краевой, областной администрации».

В июне 1992 года Малый Совет утвердил Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Санкт-Петербурге. Сознавая, что огромные пласты жизни в городе оставались не охваченными правовым регулированием, Малый Совет предложил мэру самостоятельно разработать и утвердить целый ряд городских правил:

- уборки городских, дворовых и внутриквартальных территорий;

- охраны, содержания и восстановления зеленых насаждений;

- производства работ по прокладке инженерных сетей и сооружений, строительстве и ремонте дорожных покрытий;

- организации и проведения технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых и общественных зданий;

- технической эксплуатации жилищного фонда;

- сбора, временного хранения и реализации транспортных средств и других объектов, оставленных на городских территориях и т.п.

Однако разработка подобных правил - дело скучное, скрупулезное и трудоемкое и поэтому большинство из них до сих пор так и не разработано.

В июле 1992 года Малым Советом была, наконец, утверждена адресная программа капитальных вложений и перечень научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для городского хозяйства, финансируемых из городского бюджета.

В целях наведения порядка в вопросе управления городскими предприятиями 1 сентября 1992 года Малый Совет принял решение «О порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей предприятий и учреждений, находящихся в собственности города». Установленная в нем процедура отбора до минимума сводила возможность волюнтаристского принятия решений по кадрам руководителей, предусматривалась и их ответственность за результаты своей работы.

Малый Совет одним из первых в стране принял решение о том, что все расчеты населения за товары и услуги предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания с 1 октября 1992 года должны производиться через кассовые аппараты.

Бесквартирные военнослужащие – привычное явление нашей жизни. Давно существует федеральная программа по предоставлению жилья офицерам. Из федерального бюджета на эти цели выделялись и выделяются значительные средства. Как они используются – мы все хорошо знаем. Малым Советом было принято решение о продаже в одном только 1992 году 435 квартир бесквартирным военнослужащим с оплатой стоимости квартир Ленинградским военным округом. Осуществить продажу поручалось Фонду имущества. Однако, Фонд так и не смог выполнить этого решения, т.к. руководство ЛВО так и не представило списка бесквартирных военнослужащих, постоянно настаивая на изменении этого решения Малого Совета, почему-то считая, что было бы лучше, если бы оно самостоятельно определило без какого-либо контроля со стороны – кому именно из военнослужащих должны достаться эти квартиры. Кроме того, руководству ЛВО очень хотелось понятие «бесквартирные» в этом решении заменить на «нуждающиеся в улучшении». Как говорится, почувствуйте разницу.

Пятнадцатая сессия