500 дней

Минимальный потребительский бюджет характеризует ту структуру потребления и уровень удовлетворения потребностей, которые общество на данном этапе считает минимально допустимым. Он является расчетной величиной и существенно зависит от методологии счета. Ныне действующая методология привязана к фактическому уровню жизни беднейших семей в нашей стране, который можно охарактеризовать не как малообеспеченность, а как нищету. Такой подход ориентирует минимальный потребительский бюджет на удовлетворение физиологических потребностей на крайне низком уровне, не оставляя возможностей для развития личности. Это четко прослеживается на примере расчета минимального потребительского бюджета мужчины в трудоспособном возрасте, представленном Госкомтрудом СССР в 1989 году.

Обещанная Союзным правительством методика привязки минимальных уровней доходов (заработной платы, пенсий, стипендий и т. д.) к традиционно рассчитанной величине прожиточного минимума закрепит и на будущее нищету и ее расширенное воспроизводство.

Характер рабочей силы, необходимой для обеспечения поступательного развития общества, рабочей силы, ориентированной на постоянное совершенствование, требует принципиально иного подхода к определению ее стоимости. Речь идет не только о величине минимального потребительского бюджета, но и о качественно иной его структуре, ориентации на развитие не только физических, но и духовных потребностей человека. Это переход к другой системе оценок. Эволюционно в нашей стране он не осуществим, необходима кардинальная реформа отношений распределения, утверждение новых принципов формирования доходов. Механизмом реализации должна быть соответствующая государственная политика доходов.

Оценка возможных масштабов приватизации (данные на начало 1989 г.)

Таблица 16.

* Оценка на 1 июля 1990 г.

Оценка возможных объемов приватизации в торговле (расчетные данные 1989 г.)

Таблица 17.

1. Продажа мелких магазинов

2. Приватизация магазинов средней величины

3. Акции крупнейших универмагов

Примечание: стоимость магазинов определялась экспертно за вычетом износа основных фондов с учетом оборотных средств и запасов и возможности различных условий продаж.

При расчете дохода государства от продажи мелких и средних магазинов сумму продаж следует сократить примерно вдвое (половина магазинов принадлежит потребительской и др. видам кооперации).

Таблица 18. Всего при различных вариантах

Принципы сбалансирования союзного бюджета в IV квартале 1990 г

База расчетов — план бюджета на IV квартал 1990 г., предоставленный Министерством финансов СССР: доходы — 46,9 млрд руб., расхода — 62,5 млрд руб., дефицит — 15,6 млрд руб.

1. Сокращение расходов:

а) целевое сокращение:

— капитальных вложений — 20 %;

— операционных расходов — 30 — 50 %;

— военных расходов (на закупку военной техники) — 50 — 70 %;

— расходы на внешнеэкономическую деятельность (помощь и кредиты другим странам заморозить на квартал на уровне 0 руб.);

б) выделение "защищенных" статей:

— социально-культурные мероприятия;

— содержание правоохранительных органов;

— расходы по обслуживанию госдолга;

— расходы на проведение выборов народных депутатов СССР;

в) сокращение всех незащищенных статей на 10 — 15 %.

Результат: сокращение расходов союзного бюджета на 10 млрд руб.

2. Рост доходов:

— переориентация внешнеэкономической деятельности, стимулирование производства экспортных товаров — на 10 — 20 %, или 1,5 — 3 млрд руб.;

— увеличение производства на имеющихся мощностях нескольких наиболее налогоемких видов продукции — рост поступлений налога с оборота на 10 — 20 %, или 0,8 — 1,5 млрд руб.

Результат: увеличение доходов на 2 — 4 млрд руб.

Возможное сокращение дефицита союзного бюджета до 1,6 — 3,6 млрд руб.

3. Варианты финансирования дефицита бюджета:

— выпуск целевых займов на 1 — 3 млрд руб.;

— выпуск облигаций госзайма с выплатой процентов в валюте на сумму 1 — 3 млрд руб.;

— выпуск облигаций краткосрочных займов (90 — 180 дней) на 1 — 2 млрд руб.;

— прирост вкладов населения в валюте за счет легализации валютных накоплений;

— прирост вкладов населения на срочных счетах за счет повышения ставки процента.

Вывод: увеличение расходов бюджета при проведении мероприятий по переходу к рыночным отношениям может финансироваться за счет перераспределения совокупной денежной массы, без ее роста, т. е. неинфляционными методами.

Прогнозные расчеты

Реализация чрезвычайных мер до конца 1990 г. значительно улучшит денежно-финансовое положение в экономике.

В таблице 19 приведен прогноз баланса доходов и расходов населения на конец 1990 г. в двух вариантах: экстраполяционный, продолжающий тенденции 1990 г. (1 вариант), и программный, отражающий начало реализации чрезвычайных мер в денежно-финансовой сфере (2 вариант).