Административная ответственность в миграционном праве Российской Федерации. Материальные и процессуальные аспекты

Все приведенные подсистемы миграционных правоотношений являются вертикальными, т. е. отношениями власти и подчинения. Отношения между органами управления миграцией населения (горизонтальные отношения) по поводу совместных управленческих действий в сфере миграции населения, распределения компетенции между подразделения миграционного органа, определения компетенции между миграционными органами различного уровня, иные внутриорганизационные отношения и т. п. по своей природе не являются миграционно-правовыми.

1.5. Источники и формы миграционного права Российской Федерации

Научное положение. Мы не ставим себе цель исследовать проблемы понимания «формы и источника права». Между тем категория «источник права» в теоретико-правовой науке понимается весьма по-разному.

Так, например, С.А. Калинин дает весьма емкое определение данной теоретико-правовой категории: «Под источником права обычно понимают материальные условия жизни общества (источник права в материальном смысле), причины юридической обязательности норм (источник права в формальном смысле), источники познания права (исторические источники права), политические и идеологические решения, определяющие направленность правового регулирования и содержания права (идеологические источники права)»[63]. В свою очередь В.В. Ершов считает, что «…“источники” права обоснованно рассматривать как его начала, характеризующие его происхождение, генезис, то, из чего право происходит; в то же время “формы” права – как его внутреннее и внешнее выражение. Данное понимание “источников” и “форм” права позволяет сделать следующий вывод: анализируя право с позиции общей теории систем и научно обоснованной концепции интегративного правопонимания, право прежде всего объективируется в принципах и нормах права, содержащихся в единой, развивающейся и многоуровневой системе форм национального и(или) международного права, реализующихся в государстве. При таком теоретическом подходе считаю возможным прежде всего выделить следующие формы российского и международного права: 1) основополагающие (общие) принципы национального права; 2) правовые акты; 3) правовые договоры; 4) обычаи национального права; 5) основополагающие (общие) принципы международного права; 6) международные договоры; 7) обычаи международного права»[64].

Представленные подходы, по нашему мнению, наиболее полно отражают сущность источника и формы права. В приведенном смысле источниками миграционного права России выступают реально развивающиеся общественные отношения, возникающие в процессе территориального перемещения населения и облеченные в юридически значимую форму. Такой формой миграционного права России могут выступать все вышеприведенные их виды.

1. Основополагающие (общие) принципы национального права. Данный вид форм миграционного права является весьма новым как в рассматриваемой подотрасли, так и в целом для всей российской правовой системы. Между тем категория «основополагающие (общие) принципы национального права»