Административное право

распускать Государственную Думу в случае, если Председатель Правительства РФ поставит перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации, а Государственная Дума в доверии отказывает. В этом случае Президент Российской Федерации в течение 7 дней принимает решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. Кроме того, Конституция предусматривает и другие основания для роспуска Государственной Думы (ст. 111, ст. 117) Так, в соответствии со ст. 111 Конституции РФ Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. При этом ч. 4 названной статьи оговорено, что после трехкратного отклонения Государственной Думой представленных кандидатур Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы;

назначать референдум. Порядок назначения референдума Президентом Российской Федерации закреплен в ст. 23 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» [169] . Не позднее чем через 10 календарных дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум, Президент Российской Федерации направляет их в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации инициативы проведения референдума по предложенному или предложенным вопросам референдума. Конституционный Суд рассматривает данное обращение, принимает по нему решение и направляет это решение Президенту Российской Федерации. Решение Конституционного Суда Российской Федерации подлежит незамедлительному опубликованию.

В случае если Конституционный Суд Российской Федерации признал инициативу проведения референдума соответствующей Конституции РФ, Президент Российской Федерации не позднее чем через 15 календарных дней со дня поступления решения Конституционного Суда назначает референдум. В случае, если указанная инициатива признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, процедуры по ее реализации прекращаются с момента вступления в силу решения Конституционного Суда Российской Федерации.

При назначении референдума Президент Российской Федерации определяет день голосования, которым может быть только воскресенье в период от 60 до 100 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума. Голосование не может быть назначено на предпраздничный и нерабочий праздничный день, день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

Исключением из данного правила могут быть только календарные сроки при назначении референдума в соответствии с международным договором Российской Федерации. Не допускается совмещение дня голосования на референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, проводимых одновременно на всей территории Российской Федерации;

вносить законопроекты в Государственную Думу;

подписывать и обнародовать федеральные нормативные правовые акты, кроме подзаконных актов, включая распорядительные документы, Правительства РФ;

обращаться к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Административные функции Президента Российской Федерации в основном регламентируются ст. 85 Конституции РФ. Так, он может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ. В случае недостижения ими согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. Кроме того, Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

В сфере внешней политики и представления российского государства на международной арене Президент Российской Федерации:

а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.