Административное право. Шпаргалка

В хозяйственно-обслуживающий комплекс входит группа организационно самостоятельных отраслей экономики, объединяемых общностью своеобразия хозяйственно-обслуживающей деятельности, осуществляемой предприятиями этих отраслей, являющейся специфической разновидностью производственно-хозяйственной деятельности. Деятельность всех отраслей хозяйственно-обслуживающего комплекса связана с оказанием хозяйственных услуг (транспортных, торговых, информационных, услуг связи и др.), представляющих собой полезное действие той или иной потребительной стоимости, не обладающего физической формой товара, но имеющего финансовый эквивалент своей рыночной стоимости.

В систему хозяйственно-обслуживающего комплекса входят следующие отрасли экономики: транспорт (всех видов), связь (почтовая, телеграфная и т. д.), внутренняя торговля и бытовое обслуживание, жилищно-коммунальное хозяйство.

Правительство РФ как высший орган исполнительной власти:

1) разрабатывает государственную политику в организации и деятельности отраслей в хозяйственно-обслуживающем комплексе;

2) организует, направляет и контролирует деятельность отраслевых министерств и ведомств в хозяйственно-обслуживающем комплексе;

3) разрабатывает и реализует исполнение федеральных и региональных программ развития обслуживающих отраслей;

4) утверждает правила оказания услуг в каждой обслуживающей отрасли.

В целях обеспечения взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам защиты прав потребителей Правительством РФ создан Межведомственный совет по защите прав потребителей, одной из основных задач которого является координация действий федеральных органов исполнительной власти и участие в осуществлении мер по совершенствованию механизма реализации законодательства о защите прав потребителей. Межотраслевую координацию и функциональное регулирование в области жилищно-коммунального комплекса и его реформирования во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов РФ осуществляет Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, действующее в системе Министерства промышленности и энергетики РФ.

В системе Министерства транспорта РФ действуют:

1) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;

2) Федеральное агентство воздушного транспорта;

3) Федеральное агентство железнодорожного транспорта;

4) Федеральное агентство морского и речного транспорта.

В системе Министерства информационных технологий и связи действуют:

1) Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций связи и охраны культурного наследия;

2) Федеральное агентство связи;

3) Федеральное агентство по информационным технологиям.

40. Контроль, надзор в промышленных, агропромышленных и строительных комплексах

Государственная контрольно-надзорная деятельность и административная ответственность в промышленном комплексе.

В промышленном комплексе, как и всех других отраслевых хозяйственно-экономических комплексах, к виновным физическим и юридическим лицам государственными органами исполнительной власти межотраслевой компетенции применяется административная ответственность за административные правонарушения межотраслевого масштаба и характера (например, за нарушения законодательства о труде и охране труда, фиктивное или преднамеренное банкротство, административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг и др.).

Но существуют и специфические именно для промышленности административные правонарушения и, следовательно, разновидности административной ответственности отраслевого масштаба и характера, применяемой в рамках отраслевого административно-правового регулирования (государственного горного и промышленного надзора, государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью, государственного энергетического надзора, государственного геологического контроля и надзора, государственного надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов в промышленности).