Адская расплата. Как подавление заработной платы разрушает Америку

Наряду с опасениями захвата организованного труда политическими партиями, предпочтение Гомперса в пользу коллективных переговоров, а не государственного законодательства "сверху вниз", имело смысл в его время и имеет смысл в наше. Как и Гомперс, европейские лидеры профсоюзов часто отдавали предпочтение переговорам с работодателями, а не универсальному трудовому законодательству. Например, в Великобритании, Германии и других европейских странах до недавнего времени не существовало национального минимума заработной платы, поскольку в нем не было необходимости. Профсоюзы договаривались о прожиточном минимуме во многих или большинстве отраслей, а советы по оплате труда или советы по стандартам труда устанавливали достойный минимум в других отраслях. Только в XXI веке, когда в результате массовой низкооплачиваемой иммиграции на сайт возник "прекариат" американского типа, состоящий из работников с низкими доходами, не состоящих в профсоюзах, возникла необходимость в установлении минимальной заработной платы в стране, чтобы ограничить возможности работодателей по снижению заработной платы. Первый национальный минимум заработной платы был введен в действие в Великобритании в 1999 году, а в Германии минимальная заработная плата впервые была принята в 2015 году.

В этой главе я буду доказывать, что Фрэнсис Перкинс был в основном неправ, а Сэмюэл Гомперс - прав. Если цель состоит в том, чтобы каждый американец имел не только прожиточный минимум, но и достойную работу, то лучше организовать профсоюз или назначить совет по заработной плате, чем принимать закон. Однако подход Перкинса, предусматривающий прямое законодательство от имени трудящихся, должен преобладать в тех отраслях, где подход Гомперса, предусматривающий обеспечение прожиточного минимума и достойных условий труда путем переговоров, нецелесообразен.

 

На первый взгляд может показаться, что минимальная заработная плата свидетельствует в пользу подхода Перкинса, а не Гомперса к решению трудовых вопросов. Минимальная заработная плата в США в последний раз повышалась в 2009 г. до 7,25 долл. в час, что гораздо ниже ее пикового значения в 1968 г., когда она составляла 10,15 долл. в час (1,60 долл.) с поправкой на инфляцию. С момента принятия в 1938 г. Закона о справедливых трудовых стандартах (FLSA) и до 1968 г. рост минимальной заработной платы четко отслеживал рост производительности труда в масштабах всей экономики. Если бы минимальная заработная плата продолжала расти вместе с ростом производительности труда, то в 2024 году она составляла бы 22,19 долл. в час (в долларах 2019 года). Работник с минимальной заработной платой в 2022 году зарабатывал на 5 000 долл. в год в долларах с поправкой на инфляцию.

Общенациональное движение "Борьба за 15 долларов" призвано исправить эту проблему. Повышение минимальной заработной платы пользуется популярностью в США. В 2021 году, по данным Pew Research Center, 62% американцев поддержали повышение минимальной заработной платы до 15 долл. в час, причем мнения разделились в зависимости от экономического класса. Семьдесят два процента людей с низким уровнем дохода поддержали эту идею, в то время как среди респондентов с высоким уровнем дохода таких оказалось только 55%.

Утверждения лоббистов дешевой рабочей силы и либертарианских идеологов о том, что умеренное повышение минимальной заработной платы приведет к массовой безработице, могут быть отвергнуты. Единственные эпизоды массовой безработицы в истории американской экономики были вызваны финансовыми кризисами, такими как Великая депрессия 1930-х годов и Великая рецессия 2010-х годов, а не повышением минимальной заработной платы. Тем не менее не вызывает сомнений, что слишком высокое повышение минимальной заработной платы приведет либо к масштабной безработице, либо к масштабному уклонению от уплаты чрезмерно высокой минимальной заработной платы работодателями, которые платят работникам не по правилам.

Еще более сложной проблемой являются значительные различия в стоимости жизни в США - континентальной стране, занимающей третье место в мире по численности населения после Китая и Индии. Согласно калькулятору прожиточного минимума, созданному доктором Эми К. Гласмайер из Массачусетского технологического института, "прожиточный минимум" для одинокого бездетного взрослого в городе Гранд-Форкс (штат Северная Дакота) составляет 14,98 долл. в час, в то время как в Нью-Йорке - 22,71 долл. Минимальная заработная плата в штате Нью-Йорк составляет 15,00 долл. в час. Прожиточный минимум в Гранд-Форксе будет ниже минимальной зарплаты в Нью-Йорке.