Адская расплата. Как подавление заработной платы разрушает Америку

Как оказалось, оба критерия удовлетворяются Законом о железнодорожном труде 1926 г., который, как уже отмечалось, включает в себя работников авиакомпаний и транзитных служб, а также железнодорожников. В отличие от Закона Вагнера, Закон о железнодорожном труде не предусматривает никаких препятствий для ведения коллективных переговоров на национальном уровне с участием нескольких работодателей.

В ходе последнего национального раунда переговоров в железнодорожной отрасли в 2020 г. Национальный конференц-комитет перевозчиков, представляющий тридцать семь железных дорог, включая CSX и Union Pacific, провел переговоры с двенадцатью профсоюзами, представляющими примерно 125 тыс. работников. Осенью 2022 г. президент Байден и Конгресс вмешались в ситуацию, чтобы навязать железнодорожным компаниям и работникам соглашение под эгидой Закона о железнодорожном труде.

Контраст между отраслями, на которые распространялся неудачный закон Вагнера 1935 года , и отраслями, на которые распространялся Закон о железнодорожном труде, разителен как с точки зрения плотности профсоюзов, так и с точки зрения их охвата. В 2018 году 81% работников метрополитена, поездов и железнодорожного транспорта были охвачены профсоюзными соглашениями, а 77% состояли в профсоюзах. По данным Бюро трудовой статистики, несмотря на то что типичным начальным уровнем квалификации железнодорожника является диплом о среднем образовании или его эквивалент, медианная заработная плата железнодорожников в 2018 году составляла 61 480 долл. в год. В отличие от этого, в сфере транспортировки и складирования, определяемой BLS как "отрасли частного сектора с высоким уровнем профсоюзного движения", только 16,1% работников состояли в профсоюзе. Водители грузовиков зарабатывают 47 тыс. долл. в год, а водители школьных автобусов - всего 34 820 долл.

Закон о железнодорожном труде может служить моделью для национальных отраслевых переговоров в других концентрированных отраслях. В качестве альтернативы, вместо того чтобы пытаться изобрести совершенно новую систему национальных отраслевых переговоров, возможно, стоит обновить и расширить Закон о железнодорожном труде, включив в него новые транспортные отрасли, такие как грузоперевозки и такси, частные инфраструктурные отрасли, включая склады Amazon и FedEx, и критически важные для обороны производства, которые, как и критически важные инфраструктура и транспорт, могут быть определены как важные для национальной безопасности. Со временем автоматизация, скорее всего, приведет к сокращению числа работников на железных дорогах, в грузоперевозках и в обрабатывающей промышленности, одновременно углубляя взаимодействие этих секторов, поэтому увеличение числа работников в высокоавтоматизированных отраслях не обязательно будет крайне обременительным и даже может способствовать росту производительности.

Отделение охвата от членства в профсоюзе сделает ненужным объединение в профсоюзы отдельных компаний или отдельных заводов, складов и других предприятий. Во Франции менее 10% работников состоят в профсоюзах, но большинство работников большинства профессий охвачены отраслевыми коллективными договорами. В США целью должно быть увеличение числа работников, охваченных коллективными договорами, без обязательного увеличения числа работников, состоящих в профсоюзах.

 

Иной подход необходим в низкооплачиваемых сервисных секторах экономики США, где интересы работников лучше всего защищают советы по оплате труда.

Проблема работодателей, которые платят своим работникам слишком мало, чтобы они могли прожить, стара как индустриальная эпоха. В 1909 году молодой амбициозный член Палаты общин Великобритании объяснил, почему он вносит законопроект, направленный на решение проблемы географически разбросанного низкооплачиваемого труда:

Такие же проблемы существуют и в других индустриальных странах - Франции, Германии, Австрии, Соединенных Штатах Америки. . . . Это ремесло становится паразитическим, питаясь за счет других отраслей промышленности и торговли страны и богатства нации, поскольку в этом случае расходы на оплату труда потогонного производства в значительной степени оплачиваются родственниками, с которыми живет работник, законом о бедных, обществом, которое подписывается на больницы и приюты, благотворительностью и частью расходов на пенсии по старости. Думаю, можно сказать, что такая торговля является паразитической.

Молодой политик утверждал, что лучшим способом предотвратить косвенное субсидирование "паразитирующих" низкооплачиваемых работодателей за счет спасения их работников от нищеты со стороны общества в целом - "родственников", "закона о бедных" и "благотворительности" - является создание государством комиссий по оплате труда. Эти комиссии, известные сегодня как советы по заработной плате или советы по стандартам для рабочих, устанавливали минимальную заработную плату и другие стандарты для всех работников конкретных низкооплачиваемых профессий.