Адская расплата. Как подавление заработной платы разрушает Америку

Общенациональный подход, основанный на принципе "все для всех", ошибочен и в случае с рабочим временем . Сорокачасовая неделя и восьмичасовой день были основаны на труде на фабриках и шахтах в то время, когда на эти отрасли приходился гораздо больший процент занятости в США. Сегодня большинство американцев - и большинство самых низкооплачиваемых - работают в самых разных сферах бытового обслуживания. И все большее число профессионалов и менеджеров работают на дому. Нет никакого смысла в том, чтобы единые правила продолжительности рабочего дня и сверхурочной работы, принятые почти столетие назад, применялись к работникам детских учреждений и состоятельным консультантам финансовой индустрии, работающим из домашних офисов с живописным видом на горы.

Как бы ни было заманчиво попытаться помочь малообеспеченным работникам напрямую, путем установления единой высокой федеральной минимальной заработной платы в размере $15 в час или, тем более, $20 в час, лучше решать проблемы низких зарплат и плохих условий труда более гибкими методами, которые позволят представителям труда и бизнеса вносить больший вклад.

 

В таких отраслях, как обрабатывающая промышленность, любая эффективная система выборочной локализации промышленности должна быть национальной, чтобы гарантировать, что власти штатов и местные органы власти не смогут конкурировать друг с другом в гонке на понижение, чтобы переманить национальные или глобальные заводы или штаб-квартиры путем снижения заработной платы или ущемления права работников обрабатывающей промышленности на заключение сделок. Согласно федеральной конституции, федеральное правительство не может запретить штатам и местным органам власти устанавливать различные налоговые ставки. Это и к лучшему, поскольку такая континентальная страна, как США , с населением в треть миллиарда человек не может управляться из центра консолидированным унитарным государством.

Однако федеральное правительство может уменьшить соблазн жаждущих доходов органов власти штатов и местного самоуправления выделять корпорациям субсидии наперегонки с другими органами власти штатов и местного самоуправления, приняв систему распределения федеральных доходов. В большинстве других демократических стран существует система фискального выравнивания, при которой правительство страны собирает налоговые поступления и перераспределяет их между нижестоящими органами власти по той или иной формуле. В США с 1972 по 1986 гг. действовала собственная система общего распределения доходов, в рамках которой федеральные средства направлялись в органы власти штатов и местного самоуправления. Предложенная в годы правления Кеннеди-Джонсона и введенная в действие при президенте Ричарде Никсоне, система распределения доходов пользовалась поддержкой таких разных политиков, как Рональд Рейган, Хьюберт Хамфри и Барри Голдуотер. К сожалению, она была отменена в целях сокращения дефицита в Законе о налоговой реформе 1986 г.

Большинство штатов и местных органов власти использовали федеральное распределение доходов для финансирования школ, дорог, полиции и служб экстренного реагирования, а также других общественных благ. Поскольку финансирование тех же общественных благ является целью использования взяток для привлечения корпораций в свои юрисдикции, стимулы к участию в тендерных войнах за корпоративные инвестиции в интересах компаний и в ущерб налогоплательщикам штатов и местных органов власти могут быть снижены за счет прямого федерального финансирования этих общественных услуг.

Когда речь идет о трудовом законодательстве и минимальной заработной плате, федеральные полномочия уже имеют первостепенное значение в виде FLSA, Закона Вагнера и Закона о железнодорожном труде. Федеральное правительство должно использовать свои полномочия для создания системы отраслевых переговоров на национальном уровне для таких глобально торгуемых отраслей, как обрабатывающая промышленность. Если заработная плата в конкретных ремеслах или отраслях будет устанавливаться на основе общенациональных коллективных переговоров, то возможность правительств штатов заманивать корпорации низкими или вообще отсутствующими минимальными зарплатами в штатах в дополнение к федеральной минимальной зарплате станет несущественной.

Те же соображения, которые должны лежать в основе организации коллективных переговоров в торговом секторе, применимы и к организации труда в неторговом инфраструктурном секторе с высокой добавленной стоимостью. Заработная плата, продолжительность рабочего дня и льготы в региональных и национальных инфраструктурных сетях и сетях, пересекающих границы штатов, должны устанавливаться путем отраслевых переговоров на федеральном уровне.