Афганистан. Что о нем нужно знать каждому

ISI уже преимущественно соглашается с простой истиной: она больше не может заставить талибов делать то, чего они решительно не хотят. Иногда ISI все еще будет задерживать видных талибов на короткие промежутки времени, чтобы их вразумить. Но в основном ISI использует более сложные методы влияния, такие как перераспределение финансирования и поддержки между лидерами талибов, основываясь на готовности каждого из них следовать «советам» ISI. Например, Абдул Каюм Закир был фаворитом, когда целью было максимальное военное давление на Кабул, но его лишили финансирования в 2015 г., когда ISI захотела, чтобы талибы попытались провести с Кабулом переговоры. Новым фаворитом стал ведущий «умеренный» деятель Ахтар Мохаммад Мансур. Но как только ISI решила, что необходим очередной военный толчок, она снова передала финансирование Сираджуддину Хаккани (начало 2016 г.). Служба ISI поддержала Хайбатуллу в 2018 г., когда увидела, что специальный посланник США Халилзад заинтересован в заключении сделки, учитывающей требования Пакистана.

ISI обеспечила обширную тренировочную подготовку талибов, однако ограничила качество подготовки и уменьшила военные поставки, оставив их на довольно низком уровне. Талибы получили только скромные инженерные навыки и технологически отсталое вооружение. Им, например, приходилось приобретать приборы ночного видения в других местах, и они никогда не получали значительного количества зенитных ракет или современных мин.

Глава 10 Мир или снова война?

Срок полномочий президента Гани и Правительства национального единства, длившийся с 2014 по 2019 г., совпал со сроком полномочий президента Дональда Трампа. Трамп изо всех сил пытался согласовать свой лозунг «Америка прежде всего» с глобальными гегемонистскими обязательствами в области национальной безопасности и идеологиями элит Республиканской партии, из которых он первоначально набрал свою администрацию. Уступая этим людям, он решил предоставить Гани время и поддержку, которые требовались тому для реализации его теорий построения афганского государства. Однако активно расхваливаемые усилия, которые и Гани, и Трамп предприняли, желая переломить ситуацию и принудить талибов к тому, чтобы те запросили мира на условиях Кабула, потерпели неудачу. Движение «Талибан» продолжало отказываться от прямых переговоров с правительством Афганистана до достижения соглашения с Соединенными Штатами. Территориальное размежевание зашло в тупик, и у всех сторон росли жертвы, особенно среди гражданского населения.

Осенью 2018 г. Трамп изменил курс, стремясь к быстрому политическому урегулированию, чтобы облегчить вывод американских войск. Он поручил ветерану афгано-американской дипломатии послу Залмаю Халилзаду возглавить соответствующие усилия в качестве Специального представителя по примирению в Афганистане. Последовавшее за этим решение согласиться с требованием талибов о прямых контактах с США вывело переговоры из тупика. Переговоры между США и талибами, состоявшиеся в Дохе, где при администрации Обамы талибы создали свой политический офис, в конечном итоге привели к разработке проекта соглашения о гарантиях борьбы с терроризмом со стороны талибов и о выводе войск США, парафированного обеими сторонами в конце августа 2019 г. Соглашение также предусматривало внутриафганские консультации по таким темам, как афганское правительство, прекращение огня между силами талибов и США и переговоры о всеобъемлющем прекращении военных действий, поскольку только внутриафганские переговоры могут привести к созданию правительства, способного осуществлять соглашение о борьбе с терроризмом, а для успеха этих переговоров потребуется всеобъемлющее прекращение огня.

Столкнувшись с растущими разногласиями в своей администрации по поводу почти готового мирного соглашения и невозможностью уговорить талибов встретиться с ним и президентом Гани для подписания соглашения в Кэмп-Дэвиде, президент Трамп внезапно приостановил переговоры, написав об этом в «Твиттере» 7 сентября 2019 г. Приостановка Трампом процесса переговоров изменила планы по созыву внутриафганских переговоров в Осло в конце сентября.