Афганистан. Что о нем нужно знать каждому

Дональд Трамп был избран президентом Соединенных Штатов в ноябре 2016 г., менее чем через два месяца после крайнего срока, установленного в соглашении Правительства национального единства для созыва Лойя Джирги и внесения поправок в конституцию Афганистана. Президент Обама приостановил вывод войск в 2014 г., и неоднократные попытки вовлечь талибов в переговоры наталкивались на одно препятствие за другим, включая объявление в июле 2015 г. о смерти в 2013 г. муллы Омара и убийство его преемника, муллы Ахтара Мохаммада Мансура, военным беспилотником США в мае 2016 г. в Пакистане.

Единственными успешными переговорами между США и талибами были те, что были непрямыми, они состоялись при посредничестве Катара и привели в мае 2014 г. к освобождению пяти лидеров талибов, содержавшихся в тюрьме в Гуантанамо, в обмен на освобождение сержанта армии США Боуи Бергдала. Переговоры на эту тему начались в 2011 г. в рамках обсуждения мер по укреплению доверия для политического урегулирования в Афганистане, но по их завершении они свелись исключительно к обмену пленными.

Намерения Трампа в отношении Афганистана были столь же неясны, как и остальная часть его политики национальной безопасности, за исключением решимости обратить вспять все достижения Обамы. В то время как Трамп периодически осуждал вмешательство в дела Афганистана, называя его напрасно потраченными усилиями, во время предвыборной кампании он не выдвигал никаких предложений ни о прекращении афганской войны, ни о победе в ней. Назначение им генерал-лейтенанта в отставке М. Флинна на пост советника по национальной безопасности, казалось, предвещало дальнейшие усилия военных, направленные на долгосрочную борьбу с повстанцами, приостановление переговоров, продление присутствия США в Афганистане на постоянной основе и прекращение попыток вести переговоры с талибами.

Внезапное увольнение Флинна после всего лишь двадцати четырех дней пребывания в должности за ложь о беседах с российским послом С. И. Кисляком и назначение на освободившийся пост генерал-лейтенанта Г. Р. Макмастера не изменили направление американской политики. И Флинн, и Макмастер служили в Афганистане под командованием генералов Д. Петреуса и С. Маккристала и были связаны с доктриной борьбы с повстанцами (COIN). Макмастер предпринял пересмотр политики администрации Трампа в отношении Афганистана, о результатах которого Трамп объявил в речи, произнесенной в Белом доме 21 августа 2017 г.

Методический пересмотр, организованный Макмастером, был прерван предложением Э. Принса, основателя частной военной компании, ранее известной как «Блэкуотер», и брата Б. Девос, министра образования в администрации Трампа. Принс предложил заменить американских военных в Афганистане частными подрядчиками, которые будут обучать и инструктировать афганские силы, как это делали в 2001 г. ЦРУ и спецназ, якобы гарантируя повторение успешного разгрома талибов. План Принса игнорировал любые афганские политические соображения. Его поддержал президентский стратег и идеолог ультраправых С. Бэннон, который утверждал, что США должны переждать неизбежную гражданскую войну в Афганистане и уже потом иметь дело с ее результатом, а не пытаться стабилизировать страну. Хотя это предложение Трампу понравилось, даже попытки агрессивного маркетинга, произведенные Принсом как в Вашингтоне, так и в Кабуле, не помогли ему добиться серьезного рассмотрения его плана. Его единственным сторонником в администрации был Бэннон. Принсу запретили присутствовать на совещании в Кэмп-Дэвиде, где межведомственная группа рассматривала предложенную стратегию, а самого Бэннона попросили уйти в отставку.

Трамп открыл дискуссию по поводу политики в Афганистане в своей речи, произнесенной 17 августа, отметив, что инстинкт подсказывал ему уйти из этой страны, но генералы его убедили, что это слишком рискованно. Он последовал своему инстинкту, заявив: все, что он делал, было направлено на то, чтобы изменить политику своего предшественника. Риторическим гвоздем речи президента стало утверждение о том, что любой вывод войск США из Афганистана будет основываться не на «произвольно назначенных сроках», а на сложившихся «условиях». Трамп без особой убежденности прочитал текст, в котором говорилось, что его цель состоит в создании условий для урегулирования путем переговоров: