Афганистан. Что о нем нужно знать каждому

В 2001 г. интересы США сошлись с интересами соседей Афганистана (за исключением Пакистана). Относительная слабость региональных государств не оставляла им иного выбора, кроме как согласиться с американским лидерством в борьбе с терроризмом. Иран и Россия помогали США, Индия аплодировала, Китай почти не участвовал в происходящем, а Пакистан был маргинализирован. Однако по мере того, как баланс сил в регионе изменился, соседи стремились уравновесить США, а не поддерживать их. Соседи стали рассматривать американское присутствие в Афганистане как геостратегическое, а не направленное исключительно на борьбу с терроризмом. Вместо заявленной цели США могли использовать свое присутствие в регионе против них, пусть даже под флагом борьбы с терроризмом. США назвали поддержку терроризма Ираком в качестве одного из обоснований вторжения в эту страну, и они могли опять сделать это, чтобы оправдать вмешательство в дела Ирана, рассматриваемого США в качестве государства, являющегося ведущим спонсором терроризма, или Пакистана, где ядерные материалы или оружие могли попасть в руки террористов. Некоторые представители России считают, что США могут использовать дестабилизацию в Центральной Азии в качестве предлога для вмешательства в дела существующих там государств, причем Россия будет служить в качестве их главной мишени. Пакистан, Иран и Россия – все они рассматривают долгосрочное военное присутствие США в Афганистане как угрозу столь же серьезную, если не большую, чем та, которую представляют собой салафитские джихадисты. Китай несколько больше обеспокоен краткосрочным воздействием вывода войск США на стабильность Афганистана, хотя и он выступает против военного присутствия там США в длительной перспективе.

Таблица 10.1, где представлены ВВП США, Афганистана и их ключевых соседей в 2001 и 2016 гг., показывает изменение баланса сил, которое позволяет региональным державам предпринять усилия к изменению положения дел. В 2001 г. совокупный ВВП всех региональных держав составлял 24 % от ВВП США. Это означало, что ресурсы США более чем в четыре раза превышали ресурсы этих государств. В 2016 г. общий ВВП региональных экономик составлял 84 % от ВВП США, и преобладание США сократилось почти до паритета – экономика США превосходила совокупные экономики Китая, Индии, России, Ирана и Пакистана всего на 20 %. Относительное преимущество США перед странами региона уменьшилось в 3,5 раза, рассчитанное как отношение 4,1 к 1,2 с ошибкой округления.

Таблица 10.1. Изменение ВВП США и соседей Афганистана, 2001–2016 гг.

^a ВВП Афганистана рассчитан на 2002 г., а не на 2001 и 2016 гг.

^b ВВП Пакистана рассчитан на 2001 и 2015 гг., а не на 2016 г.

Источник: МВФ

Рост экономик Китая и Индии является мощнейшим катализатором произошедших изменений, и хотя ни одна из этих стран не требует ухода США, жизненно важные проекты подключения их обеих к мировой экономике зависят от Пакистана и Ирана. Председатель КНР Си Цзиньпин в десятилетний срок своего руководства сделал ставку на инициативу «Один пояс, один путь», центральным элементом которой является Китайско-Пакистанский экономический коридор. Индия ответила созданием совместного предприятия и соглашением с Ираном и Афганистаном о транзите для развития иранского порта Чабахар и соединения его автомобильным и железнодорожным транспортом с Афганистаном и Центральной Азией. Япония присоединилась к этому консорциуму в январе 2017 г.

Иранские официальные лица призывают Китай и Пакистан связать два эти мегапроекта путем строительства газопровода Иран – Пакистан – Индия и увязки предложенных в рамках BRI инициатив по Центральной Азии с проектом Чабахар. Индия возражает против Китайско-Пакистанского экономического коридора, который пересекает территорию, на которую она претендует как часть (до 1947 года) своего штата Джамму и Кашмир, но выразила заинтересованность в сотрудничестве с Китаем, чтобы соединить Центральную Азию с Чабахаром железной дорогой, – при условии, что данный проект не станет считаться частью BRI. Отмена особого статуса Джамму и Кашмира правительством Моди, состоявшаяся 5 августа, и последующее введение массовых запретов на передвижение и выражение мнений ограничили, однако, возможность преодоления индийско-пакистанской враждебности в Афганистане и начали изменять позитивный имидж Индии в этой стране.

Как изменилась политика США в отношении Афганистана с приходом к власти администрации Трампа?