Бен Ладен начал планировать теракт 11 сентября за несколько лет до этого события. В попытке сохранить заговор в тайне от талибов ключевые встречи были проведены за пределами Афганистана, в Куала-Лумпуре и Гамбурге. Ни талибы, ни большинство других арабов в Афганистане не знали об этом плане.
Бен Ладен намеревался втянуть США в войну в Афганистане, заманив их в ловушку, как Советский Союз. В этом случае США понадобились бы союзники на местах, которых они нашли бы среди афганцев во главе с Ахмад-шахом Масудом. ЦРУ возобновило сотрудничество с Масудом в области разведки, главным образом по «Аль-Каиде», после взрыва в августе 1998 г. посольств США в Кении и Танзании.
Усама бен Ладен планировал убить Масуда до 11 сентября – как для того, чтобы подорвать влияние США, так и для того, чтобы снискать расположение талибов, чью реакцию на теракт он не мог предвидеть. Работая со своими сторонниками в Европе, он поручил двум тунисцам выдать себя за бельгийских журналистов марокканского происхождения и организовать интервью с Масудом в Афганистане. Когда после трехнедельного ожидания в городе Хваджа Бахауддин, на границе Афганистана и Таджикистана, истекал срок тайной договоренности, лжежурналисты пригрозили уехать, если Масуд не даст им интервью. Это произошло 8 сентября. На следующий день Масуд ответил согласием. Убийцы привели в действие взрывное устройство, спрятанное в их камере, убив Масуда с его помощником и ранив еще двоих. Оба лжежурналиста были убиты – один взрывом, другой преследователями.
Если бы убийство произошло раньше, как планировалось, талибы могли бы воспользоваться вакуумом в руководстве Объединенного фронта, чтобы занять часть его территории и разрушить его организацию. Однако события развивались быстрей, и Масуду была суждена посмертная победа.
Президент Джордж У Буш, выступая на совместном заседании обеих палат Конгресса США 20 сентября 2001 г., объявил о том, как США будут реагировать на атаки «Аль-Каиды». Он определил нападавших как «группу слабо связанных террористических организаций, известных как “Аль-Каида”», которая «имеет большое влияние в Афганистане и поддерживает режим талибов». Этот режим, по его словам, «не только подавляет свой собственный народ, он угрожает людям повсюду, спонсируя, укрывая и снабжая террористов».
Буш не выдвигал никаких требований к «Аль-Каиде»: США должны были ее уничтожить. Однако от талибов он потребовал:
Доставьте властям Соединенных Штатов всех лидеров «АльКаиды», которые скрываются на вашей земле.
Освободите всех иностранных подданных, включая американских граждан, которых вы несправедливо заключили в тюрьму. Защищайте иностранных журналистов, дипломатов и работников гуманитарных организаций в вашей стране. Немедленно и навсегда закройте все лагеря подготовки террористов в Афганистане. И передайте всех террористов, до единого человека, а также их структуру поддержки соответствующим властям.
Предоставьте Соединенным Штатам полный доступ к лагерям подготовки террористов, дабы мы могли убедиться, что они больше не действуют.
В заключение он сказал, что «эти требования не подлежат обсуждению или рассмотрению» и что талибы «передадут террористов или разделят их судьбу».
США полагались на Пакистан в том, чтобы передать это послание мулле Омару, но первая делегация, которую генерал Первез Мушарраф направил в Кандагар, сообщила лидеру талибов, что американцы блефуют, и посоветовала сопротивляться. Когда США об этом узнали, они заставили произвести в ISI кадровые перестановки.