Афганистан. Что о нем нужно знать каждому

Иран отличается от других исламских республик тем, что шиитская доктрина, разработанная Рухоллой Хомейни, институционализирует исполнительную власть духовенства через должность Высшего руководителя, Совет стражей конституции и Совет экспертов. Это обеспечивает такую степень прямого духовного надзора за республиканскими институтами, которой нет ни в Пакистане, ни в Афганистане. В Афганистане предлагаемые законы и указы исполнительной власти предварительно рассматриваются на предмет соответствия Статье 3 редакционным отделом (риясат-и такнин) Министерства юстиции. После обнародования или введения в силу указов и законов Верховный суд имеет право оспаривать их соответствие конституции, включающей требование о том, чтобы законы не противоречили верованиям и положениям ислама.

Но что, возможно, важнее авторитета официальных институтов, так это господствующее в Афганистане общее убеждение, что правительство является законным только в том случае, если оно основано на исламе и, в частности, на соблюдении законов шариата. Случаи, когда права человека подвергались угрозе во имя ислама, чаще всего были вызваны именно общественным мнением. Например, был случай с афганцем, который принял христианство и эмигрировал в Германию. В 2006 г. он вернулся в Афганистан, чтобы попытаться получить опеку над своим ребенком. Полиция арестовала его за то, что он перешел из ислама в христианство, и среди общественности, исламского духовенства и судебных властей доминировало мнение, что его следует судить и казнить на том основании, что вероотступничество является по шариату уголовным преступлением. Конституция, однако, гласит, что никто в Афганистане не может быть судим и признан виновным в каком-либо преступлении, кроме как в соответствии с уголовным кодексом. Уголовный кодекс Афганистана не содержит никакого запрета на вероотступничество. В Афганистане нет законных оснований арестовывать кого-либо за вероотступничество, но это противоречит распространенной в Афганистане концепции закона. Этот вопрос не мог быть решен через судебную систему. Вместо этого президент Карзай договорился о том, чтобы подозреваемого объявили психически неуравновешенным и отправили на лечение в Европу.

Глава 7 Реконструкция и развитие Главный автор: Нематулла Бижан

Каково было экономическое и социальное положение Афганистана в начале работы переходного правительства?

Когда Хамид Карзай стал председателем переходного правительства, Афганистан был настолько беден и неуправляем, что не мог предоставить данные о своих экономических и социальных условиях. Казна была пуста, и правительство едва ли могло выплачивать заработную плату своим сотрудникам или предоставлять государственные услуги. В 2002–2003 гг. оно едва собрало из внутренних источников 131 млн долларов США в виде налогов [Bizhan 2017: 108]. Несколькими годами ранее ООН удалось провести в Афганистане приблизительную оценку гуманитарных условий, которая показала, что эта страна является одной из беднейших, беднейшей страной в Азии и беднейшей страной в мире за пределами Африки. По всем социальным или экономическим показателям Афганистан напоминал самые бедные и разрушенные войной страны Африки (таблица 7.1). Он оказался в нижней части списка всех социальных и экономических показателей с чрезвычайными гендерными различиями: из детей школьного возраста только 21 % был зачислен в начальную школу, и среди посещающих ее почти не было девочек, поскольку талибы перекрыли женщинам доступ к работе и к образованию. Младенческая смертность составляла 115 на 1 тыс. рожденных живыми; детская смертность (в возрасте до пяти лет) составляла 172 на 1 тыс. рожденных живыми; а материнская смертность оценивалась в 1600 случаев на 100 тыс. женщин, родивших живых детей.

Таблица 7.1

Аналогичная таблица используется в [Rubin 2000]^а

^a Источники: Все сравнительные данные из других регионов взяты из источника (Ь). Одним из показателей чрезвычайной гуманитарной ситуации в Афганистане является крах институтов, способных осуществлять получение подобной статистики. В отличие от таких предположительно лучше управляемых стран, как Сьерра-Леоне и Бурунди, Афганистан не был указан в стандартном источнике аналогичных данных, то есть в составленном ПРООН Отчете о развитии человечества за 1996 год (UNDP’s Human Development Report 1996).

^bUNOCHA (1996, p. 4); цитирует UNDP, Human Development Report 1996.

^cUNOCHA (1997, p. 4); цитирует UNDP, Human Development Report 1997.

^dUNOCHA (1997); цитирует UNICEF, State of the Worlds Children Report 1996.

^eUNOCHA (1997); цитирует Study by UNICEF/ World Health Organization, 1996.

^fUNDP (1997).