Актуальные проблемы Европы №3 / 2017

Последнее по времени противостояние между Будапештом и Брюсселем (теперь уже вокруг проблемы неконтролируемой миграции) приходится на 2015–2016 гг. Прекраснодушная политика «открытых дверей» немецкого канцлера А. Меркель в отношении нелегальных мигрантов привела к острому кризису Евросоюза, фактически поставив его на грань развала. Пример тому – английский Брекзит. Единственным политиком в Европе, кто с самого начала, еще летом 2015 г., резко выступил против бесконтрольной миграции в страны ЕС, был венгерский премьер В. Орбан. С тех пор не проходит и дня, чтобы венгерского лидера не атаковали со всех сторон коллеги по ЕС из Западной Европы. В Восточной Европе у венгерского политика, напротив, больше сторонников. На его стороне лидеры Вышеградской четверки, Болгарии, Македонии, Сербии, Словении, все те, кто ежедневно сталкивается с натиском нелегалов. Исход этого противостояния в битве за будущее Европы еще не предрешен. Водораздел проведен. Позиции обозначены. Венгерский референдум 2 октября 2016 г. по поводу обязательных квот ЕС на расселение мигрантов, увы, оказался не вполне удачным для венгерских властей из-за низкой явки. Тем не менее 85% участников референдума, а это 3,5 млн граждан Венгрии проголосовали «против» квот ЕС. Поэтому Будапешт считает, что отныне Брюссель не вправе игнорировать мнение почти половины венгерских избирателей.

Совершенно очевидно, что относительная неудача с референдумом вряд ли остановит венгерского лидера и его сторонников в дальнейшей борьбе за национально-государственные интересы. В начале 2017 г. венгерский премьер заявил, что год Красного Петуха пройдет под знаком решительной борьбы с Брюсселем сразу по двум главным направлениям: на «миграционном поле» и на поле борьбы за суверенитет национальных государств. В интервью радиостанции «Кошут» 13 января В. Орбан отметил, что этот год будет годом восстания европейских народов против такой политики Брюсселя, которая забирает себе все больше полномочий у национальных государств6.

Это означает, что в ближайшее время мы увидим новые этапы этой борьбы. Можно ли в этой связи говорить о том, что все усиливающееся противостояние Будапешта и Брюсселя выльется в своего рода «Хунгэкзит» – выход Венгрии из ЕС? Как представляется, в ближайшие годы – маловероятно. Пока еще Венгрия получает довольно существенные дотации из бюджета ЕС на инфраструктурные проекты – ежегодно около 3 млрд евро, которые распределяются в том числе на подряды фирмам и компаниям, так или иначе связанным с правящим классом в стране. В этих условиях вряд ли стоит ждать разрыва с ЕС.

Но ситуация меняется. Один из крупнейших доноров ЕС – Англия, дававшая в бюджет Евросоюза 10 млрд евро в год, «выходит из игры» и прекращает платежи. Все это неминуемо скажется на общем состоянии бюджета ЕС. А если при резком снижении финансовых дотаций политическое давление на Венгрию не прекратится, то тогда исключать «Хунгэкзит» нельзя, тем более что и вторая по численности партия венгерского парламента «Йоббик» (Партия за лучшую Венгрию), которая считается партией откровенных «евроскептиков», уже ставит вопрос о выходе страны из политических структур ЕС. Подводя итог, можно сказать, что сегодня питательной средой «евроскептицизма» венгерских политических партий стало разочарование большинства простых венгров результатами вступления и пребывания в ЕС.

С именем лидера ФИДЕС связана и новая «восточная политика» Венгрии в отношении России, постсоветских государств, а также Китая, Вьетнама и других стран Восточной Азии. Если до 2010 г. венгерско-российские отношения традиционно считались «территорией» венгерских социалистов, а в политике ФИДЕС России как бы не существовало, то с приходом к власти команды Орбана ситуация изменилась. В условиях возникновения серьезных проблем с ЕС Венгрия повернулась лицом к Москве. С этого времени начинаются регулярные контакты В. Орбана с российским лидером В. Путиным. Возникают значительные совместные экономические проекты в области энергетики и транспорта: строительство двух новых блоков венгерской АЭС в Пакше под российский кредит в 10 млрд евро, возможные варианты поставок газа из России, реконструкция подвижного состава будапештского метрополитена и многое другое.

Сегодня прагматичные отношения с Москвой имеют большое значение для Будапешта и лично Виктора Орбана в качестве мощного противовеса Брюсселю. Для Москвы корректные и прагматичные отношения с Будапештом тоже значимы на фоне санкций со стороны ЕС и США. Следует иметь в виду, что правительство В. Орбана последовательно выступает против санкций в отношении Москвы, от которых серьезно страдает венгерская экономика (в основном, от резкого сокращения экспорта в Россию продукции сельского хозяйства). Потери Венгрии от санкций за последние три года оцениваются примерно в 4–5 млрд евро. Венгерскому премьеру принадлежит растиражированная СМИ фраза о том, что для ЕС антироссийские санкции «все равно, что выстрел себе в ногу».