Для большинства стран, показатели инновационной деятельности которых выглядят иначе, инновационная политика должна быть поэтапной. Страны с относительно более высоким уровнем ВП, но меньшей эффективностью НП (например, Канада, Финляндия, Япония, Корея и Новая Зеландия) должны поощрять инновации, управляемые рынком, развить системы венчурного финансирования, платформы обмена информацией, чтобы облегчить доступ к патентам и стимулировать спрос на инновации. Страны с меньшим уровнем ВП, но более высокой эффективностью НП (например, Италия, Мексика, Норвегия и Португалия) должны усиливать защиту прав интеллектуальной собственности, чтобы стимулировать инновации, улучшить механизмы распространения информации, финансирования и ресурсной поддержки исследований и разработок. Получаем, что на эффективность мер инновационной политики влияет соотношение восходящих и нисходящих потоков инноваций (табл. 1.).
Таблица 1 – Набор мер инновационной политики при различных соотношениях восходящих и нисходящих потоков инноваций
Развивая общие рекомендации о большей доступности знаний и интеллектуальных продуктов, обеспечивающих усиление восходящих потоков инноваций, что будет способствовать усилению обратного эффекта – увеличению нисходящих потоков, автор имеет возможность уточнить сущность и содержание понятия потенциала инновационных систем и, в частности, предприятия, являющегося элементом инновационной системы.
Потенциал инновационного предприятия соотносится с объектами, генерирующими восходящие потоки инноваций. Нисходящие потоки инноваций, по всей видимости, соотносятся с активами предприятия. Это, очевидно, в первую очередь, – неосязаемые активы: интеллектуальный капитал, характеризуемый патентами, торговыми марками, инновациями на стадии разработки и другими объектами интеллектуальной собственности.
Проблема современного предприятия нередко заключается в том, что интеллектуальный капитал теряет свою стоимость, если не используется, не применяется в новых исследованиях и разработках. В целом, следует отметить недостаток, выражающийся в том, что не учитывается динамичность инновационных систем, постоянные изменения, которые в том числе генерируют инновации.
Форсайт как направление и новый формат прогнозирования инновационного развития России
За последние два десятилетия в промышленно развитых странах произошли значительные экономические и социальные перемены, и влиятельные лица из правительственных и неправительственных структур увидели угрозу своему образу жизни со стороны глобализации, которая ослабляет их способность держать под контролем ход событий. Сложность экономической системы затрудняет понимание, а быстрые темпы изменений ограничивают возможности планирования. Для того чтобы планировать, требуется лучшее понимание процессов развития, происходящих не только в локальных и национальных системах, но и на глобальном уровне. И в современной экономике форсайту отводится ключевое место.
Проблема заключается в том, что очень часто форсайт понимают как исследование будущего или как прогнозирование. На самом деле любой форсайт совмещает в себе намного большее количество подходов, используемых при планировании, обменом профессиональной информацией, налаживанием связей и при управлении групповыми процессами. Форсайт проводят, чтобы повлиять на будущее, сформировать его, а не для того, чтобы его предсказывать. И в этом случае прогнозы – это только одна из составляющих форсайта.
Форсайт может рассматриваться как новый формат прогнозирования инновационного развития России и включает в себя следующее:
• форсайт базируется на необходимости обеспечивать информацией группы, ответственные за принятие решений; а сфере политики и стратегий – основываться на надежных доказательствах и мнениях экспертов;
• известно, что информация очень сильно рассредоточена, потому существует необходимость иметь к ней доступ через сеть социальных связей;
• известно также, что все процессы постоянно находятся в динамике, поэтому важно учитывать долгосрочный контекст любых текущих принимаемых решений, которые могут вызвать те или иные изменения.