Александр Лукашенко: политический портрет

Однако эта тенденция вызвала отрицательную реакцию у Лукашенко. Он рассматривает процессы развития гражданского общества как безвлас­тие, анархию, ослабление управляемости. И любое автономное от властей, слабо поддающееся государственному управлению явление есть нечто аномальное, выпадающее из нормы, исключение из правил. Понятно, что всякие претензии структур гражданского общества на самостоятельную роль воспринимаются президентом как личный вызов, рассматриваются как враждебные, дестабилизирующие действия. Он видит в них (и вполне справедливо) конкурентов в решении общественных проблем, опасается, что они могут запустить механизм разрушения созданной им системы.

Поэтому власти развернули фронтальное наступление на слабые, еще не окрепшие структуры гражданского общества, ограничение их деятель­ности, вытеснение из общественной жизни. По инициативе Министерства юстиции были ликвидированы сотни общественных объединений, особенно много - в 2003-2006 годах. Среди них - известные образователь­ные учреждения (Белорусский гуманитарный лицей, ЕГУ), аналитические центры (Национальный центр стратегических инициатив «Восток-3апад», Белорусский центр конституционализма и сравнительных правовых исследований), правозащитные организации («Весна»), социологические структуры (Независимый институт социально-экономических и полити­ческих исследований, объявленный филиалом ЦРУ).

Согласно президентскому декрету № 2 от 26 января 1999 года, в стра­не была проведена очередная перерегистрация общественных организа­ций, а деятельность незарегистрированных объединений запрещена, т. е. исходя из буквы и духа декрета любая группа граждан, объединившихся для решения какой-то локальной задачи, обязана принять устав, написать кучу других бумаг, зарегистрироваться в райисполкоме и только затем имеет право приступать к делу. В противном случае их действия будут противозаконны. За деятельность от имени незарегистрированной органи­зации несколько человек отсидело за решеткой.

Для легального существования общественному объединению необ­ходим юридический адрес. Это значит, что организациям нужно иметь офис, даже если в этом нет необходимости. Поскольку в Беларуси фак­тически существует монополия государства на владение нежилыми поме­щениями, то в реальности получить юридический адрес можно только с согласия властей.

Но за аренду офиса нужно платить, с 2008 года арендная плата для большинства организаций выросла в 10 раз. А возможности финансирова­ния у общественных объединений минимальные. Им запрещено занимать­ся предпринимательской деятельностью. Введены жесткие ограничения на спонсорскую помощь внутри страны. Госпредприятия могут жертвовать средства только с санкции министерства, банки имеют перечень лояльных властям организаций, которым можно помогать.

Особое неприятие Лукашенко вызвала иностранная помощь белорус­ским общественным организациям. В начале 90-х годов после обретения Беларусью независимости западные гуманитарные фонды стали оказы­вать значительную материальную поддержку населению, пострадавшему от Чернобыльской катастрофы. В стране был открыт Фонд Сороса. Толь­ко в 1996 году им были профинансированы гуманитарные программы на сумму $6 млн.

Создание параллельной государству (и действующей эффективнее государства) системы финансирования учреждений науки, культуры, здра­воохранения, социальной поддержки, гуманитарной помощи, охватываю­щей десятки тысяч человек и выходящей на прямые связи с зарубежьем, в корне противоречило сформированной Лукашенко социальной модели, в которой единственным благодетелем может быть только возглавляемаяим власть. «На гуманитарной помощи были созданы общественные и прочие жульнические организацию), - заявил президент, тем самым прирав­няв добровольные гражданские инициативы к криминалу.

Фонд Сороса был ликвидирован, в отношении руководства извест­ного фонда «Детям Чернобыля» возбудили уголовное дело. На поступающую извне гуманитарную помощь введены налоги и таможенные сборы, что вызвало шок у зарубежных спонсоров. На границе скопились сотни тонн грузов. Лекарства и продукты приходили в негодность.

Затем целой серией законодательных актов были введены правила, согласно которым негосударственные структуры могли получать ино­странную помощь только по разрешению властей. Для этой цели был создан специальный Департамент по гуманитарной помощи при президенте Республики Беларусь. В результате этих действий объем материальных, финансовых средств из-за рубежа сократился в несколько раз. Лукашенко прокомментировал эту ситуацию так: «Когда государство взяло гумани­тарную помощь под жесткий контроль, когда нельзя украсть, тогда никто эту помощь не дает. Лучше буду сам облегчать участь наших людей».