Александр Лукашенко: политический портрет

Хотя первые месяцы правления Лукашенко характеризовались в це­лом непоследовательностью, противоречивостью, хаотичностью в про­ведении политического курса, однако была сфера, в которой действия президента были весьма последовательными и целенаправленными. Это борьба за укрепление и расширение собственной власти. Нельзя сказать, что в этом смысле Лукашенко был очень оригинален. К этому стремится большинство политиков, оказавшихся у власти. Неслучайно во всех пост­советских государствах (кроме стран Балтии) сформировались автори­тарные режимы. Идеологической основой антидемократических тенден­ций в трансформационных обществах является представление, что одна из важных причин кризиса состоит в недостатке власти у руководителей государства. И по мере обострения социально-экономических проблем президенты требовали себе все больше полномочий, что находило благо­приятный отклик среди населения. Поэтому на начальном этапе правления авторитарные руководители часто мотивируют стремление к расширению власти общественными потребностями. Как писал о Робеспьере французский историк Ф. Фюре, «в его психике не было ни малейшей дис­танции между борьбой за власть и борьбой за интересы народа».

Но в белорусской ситуации авторитарная тенденция была обусловле­на еще одним фактором, связанным с личностью Лукашенко и условиями его прихода к власти. Он оценивал свою победу как некое чудо. Но если власть получена не в результате естественного развития событий, а свали­лась на голову, то возникает страх ее потерять. Ибо чуда два раза не быва­ет. Как легко власть получена, так легко она может и испариться. Поэтому за нее надо цепляться руками и ногами.

Очень скоро выяснилось, что Лукашенко тесно в рамках Конститу­ции. Он сокрушается по поводу существования законодательных ограни­чений деятельности президента, требует от парламента разрешить ему с помощью указов менять законы, направленные на расширение полно­мочий главы государства.

Постепенно, шаг за шагом происходило усиление государствен­ного вмешательства во все сферы общественной жизни, наблюдалось стремление взять под контроль структуры гражданского общества. В этом смысле любопытным было выступление президента на встрече с активом Федерации профсоюзов Беларуси (ФПБ) 23 ноября 1994 года. В нем по существу была изложена программа огосударствления профсоюзов. Лука­шенко видел их в качестве «приводного ремня» от государства к народу. Они должны, по мысли президента, помогать правительству в осущест­влении экономической политики, наладить контроль над использованием государственной собственности, осуществить борьбу с коррупцией и даже следить за нравственным обликом членов профсоюзов (бороться с пьянст­вом). Иначе говоря, он высказал намерение превратить профсоюзы в еще один государственный контрольный орган.

Одновременно президент выразил резко негативное отношение к сво­бодным профсоюзам, которые, в отличие от «официальных профсоюзов» (ФПБ), занимались истинно профсоюзной деятельностью. Они защища­ли права наемных работников, являлись оппонентами администрации предприятий и государства как основного хозяина средств производства. Такую деятельность Лукашенко назвал «политической», направленной на «дестабилизацию» ситуации в стране.

Вполне логично, что первая серьезная реформа, которую осущес­твил президент, касалась не экономики, а системы власти. Он предпри­нял реформу местного управления. Дело в том, что политическая система Беларуси представляла собой странный симбиоз трудно совместимых элементов: института президентства и Советов. Согласно закону, руково­дители регионов (председатели облисполкомов, райисполкомов и т. д.) из­бирались Советами соответствующего уровня и работали на основе при­нципа «двойного подчинения», т. е. подчинялись избравшему их Совету и вышестоящему исполкому.

Лукашенко предложил создать «вертикаль исполнительной влас­ти» как средство восстановления управляемости страны. Согласно его проекту, президент предлагает областному Совету кандидатуру на должность председателя облисполкома, а депутаты голосуют. В свою очередь председатель облисполкома предлагает районному Совету кандидатуру председателя райисполкома. Глава государства пригрозил парламенту, что если тот откажется поддержать его предложения, то он будет искать иные пути их реализации.

Президент и его оппоненты апеллировали к Конституции, которая трактовала местное управление весьма противоречиво. 21 ноября Конс­титуционный суд, рассматривавший этот вопрос, признал создание прези­дентской вертикали соответствующим Основному Закону.