Александр Лукашенко: политический портрет

В результате реформы местного управления была создана исполни­тельная вертикаль, укрепившая власть президента. Но одновременно она вытеснила местное самоуправление на периферию общественной жизни, привела к возрастанию роли государства за счет ущемления прав граж­данского общества. Объективная потребность в реформировании Советов реализовалась не в виде замены Советской власти муниципальной, а на путях антидемократического усиления центральной власти за счет сокра­щения полномочий местного самоуправления.

Очень скоро в полную силу проявилась одна из черт характера Лу­кашенко, ставшая фирменным знаком его политического стиля, - конф­ликтность. Эта особенность личности первого президента, умноженная на его властные полномочия, имела роковые последствия для политической системы и вообще для общественной жизни Беларуси. Как прозорливо писал В. Ленин о грубости И. Сталина, «это такая мелочь, которая может получить решающее значение». Призывы к гражданскому согласию, объ­единению усилий всех политических сил, прозвучавшие из уст президен­та в первые дни его правления, при появлении первых же проблем были быстро забыты. Как отмечали Г. Дракохруст, Ю. Дракохруст и Д. Фурман в книге «Белоруссия и Россия: общества и государства», «Лукашенко сразу же начинает бороться. И бороться не столько «за» что-то, сколько «против» - против всех сил, ...ограничивающих его власть». Например, в выступлении по телевидению 11 ноября 1994 года президент обвинил всех: коммунистов, националистов, центристов, Верховный Совет, Кон­ституционный суд, руководителей регионов, СМИ, партии. Даже создан­ное им же самим правительство он обвинил в саботаже.

Логическим следствием властных амбиций и конфликтности стал правовой нигилизм президента. Он публично заявил, что не собирается придерживаться законов, и, игнорируя их, стал менять руководителей негосударственных структур. Наиболее показательным явилось его от­ношение к Конституционному суду. После того как последний принял к рассмотрению предложенные Лукашенко поправки к Закону «О мест­ном самоуправлении и местном хозяйстве» на предмет их соответствия Конституции, глава государства оказал на суд публичное и весьма грубое давление. Глава этого органа В. Тихиня так оценивал ситуацию: «Судя по всему, президент рассматривает Конституционный суд как структуру президентской власти. Он полагает, что Конституционному суду можно давать какие-то поручения, указания, устанавливать сроки рассмотрения дел, приказывать, чтобы исполняющий обязанности председателя Суда являлся на заседания Кабинета министров».

Новым явлением для политической жизни Беларуси стало обостря­ющееся противоречие между президентом и Верховным Советом. Не­льзя сказать, что у президента и большинства Верховного Совета сущес­твовали принципиальные идейные разногласия по основным проблемам государственной политики. Будучи депутатом, Лукашенко являлся ак­тивным представителем этого большинства. Конфликт был порожден пе­ретягиванием властных полномочий. При слабом функционировании ме­ханизма обратной связи между населением и государственными структу­рами, отсутствии структурированных интересов гражданского общества все ветви власти, и в первую очередь парламент, выступают носителями самостоятельного корпоративного интереса.

Играл свою роль и такой фактор, что депутаты психологически все еще не могли до конца осознать и признать президентом своего бывшего коллегу, к которому они относились достаточно иронично. Кроме всего прочего, стремление номенклатурного большинства парламента поста­вить главу государства в контролируемые рамки стимулировала и ак­тивная антиноменклатурная риторика Лукашенко. Верховный Совет по­пытался перетянуть одеяло власти на себя с помощью законопроектов «О Президенте» и «О Верховном Совете». В любом случае даже слабый парламент был определенным фактором сдерживания, противовесом ав­торитарным тенденциям президента.

Понятно, что Лукашенко не мог терпеть такой ситуации и перешел к беспрецедентно жесткой атаке на Верховный Совет, не церемонясь с обвинениями в его адрес. Он апеллировал к народу, утверждая, что де­путаты мешают ему наводить порядок в стране. Поскольку парламент за четыре года успел себя основательно дискредитировать, симпатии насе­ления были на стороне молодого, недавно избранного президента.

Вскоре Лукашенко от слов перешел к действиям. Своим указом он передал на баланс Управления делами президента имущество, принадле­жавшее Верховному Совету, в частности, 150 транспортных средств, об­служивавших депутатов. Затем глава государства отказался подписать принятый Закон «О Верховном Совете», объясняя это тем, что депутаты предусмотрели себе слишком большие льготы. А в январе 1995 года по указанию Лукашенко телевидение и радио прекращают трансляции с за­седаний парламента.