Америка против всех. Геополитика, государственность и глобальная роль США: история и современность

В этих условиях президент Никсон, во-первых, сформулировал достаточно ясное видение будущих шагов, а во-вторых, смог незамедлительно приступить к их реализации. Этому в немалой степени способствовало то, что пост советника президента по национальной безопасности занял Генри Киссинджер, сменивший высокоинтеллектуального, но не находившего в себе сил сопротивляться джонсоновскому давлению Ростоу. «Гуамская доктрина»[346] Никсона сводилась к тому, что отныне все государства разделялись на две категории — те, за которые США были готовы сражаться вплоть до применения ядерного оружия (Западная Европа, Япония, Австралия, Новая Зеландия и Израиль), и те, которые должны были защищать себя сами, получая помощь со стороны Вашингтона. К последним американский лидер отнес африканские, в меньшей степени азиатские и в еще меньшей степени латиноамериканские государства.

Американский президент говорил о союзниках США: «Мы должны предоставить нашим друзьям оружие и оказать им необходимую экономическую помощь, чтобы они могли противостоять агрессору, но сражаться они должны сами. Если же хорошо обученная и вооруженная армия союзников не обладает достаточной волей и способностью бороться и побеждать, то и ввод американских войск сможет обеспечить лишь временный успех. И как только мы уйдем, противник тут же добьется победы». В 1973 году усилиями Киссинджера был подписан Парижский мирный договор, поставивший точку во Вьетнамской войне. Нужно отметить, что предсказание о том, что «противник тут же добьется победы», оказалось верным — Сайгон пал уже в 1975 году.

Ресурсы, освободившиеся за счет вывода войск из Вьетнама, были направлены на реализацию океанской стратегии США или «стратегии голубой воды» (blue-water strategy), которая стала возрожденным вариантом мэхэновской доктрины морской силы, переживавшей свое новое рождение. Создание современного военно-морского флота стало одним из ключевых направлений никсоновской политики. Преимущество этой стратегии заключалось в том, что Вашингтон смог уйти от необходимости содержать большие и дорогостоящие воинские контингенты на постоянной основе для защиты большинства своих сателлитов. Постоянно совершенствуя гибкость и мобильность флота, американские стратеги обрели способность к ограниченным действиям, не сопряженным с необходимостью полномасштабного военного вмешательства. «Стратегия голубой воды означала бы, что Соединенные Штаты будут полагаться на поддержание определенного количества передовых военно-воздушных и морских баз, а также подразделений морской пехоты, расположенных на цепочке островных плацдармов — писал британский военный аналитик Г. Брэндон, — Военно-морские силы уже начали осторожно продвигать эту стратегию, указывая на высокую стоимость сухопутных обязательств в Таиланде, Южной Корее и Вьетнаме и присущий им риск. Они также дипломатично подсказывают, что нет никакой необходимости для США оставаться на азиатском континенте, так как комбинация плавающих баз, таких, как корабли военно-морского флота, и безопасных островных баз дает ответ на будущее».

Пока в океан выходили все новые военно-морские соединения, готовые нанести удар нужной силы в нужном направлении, локальные задачи должны были решать региональные проамериканские державы. Вместо того, чтобы пытаться распылить эти функции между максимально широким кругом государств, Никсон сделал ставку на более или менее значимых военно-политических игроков — Японию и Южную Корею, Израиль, Иран, ЮАР.

Параллельно Киссинджер озвучил идею «пятиполярного мира», в котором международные отношения выстраивались бы на основе баланса между США, СССР, Китаем, Западной Европой и Японией. Эта идея ознаменовала собой начало эпохи разрядки (detente), достигшей пика в первой половине 1970-х годов. Разрядка выразилась не только в подписании соглашений о сокращении стратегических ядерных вооружений и противоракетной обороне, но и широкого круга договоров, охватывавших в том числе экономическое и культурное сотрудничество — явление немыслимое для времен Трумэна, Эйзенхауэра или даже Кеннеди. Пересмотру подверглись и отношения с Китаем, куда Никсон нанес исторический визит.

Политика разрядки, без сомнения, была продуманным геополитическим ходом, который был призван дать Америке время для того, чтобы привести в порядок свою экономику и вооруженные силы для нового раунда противостояния. Американское руководство исходило из того, что рано или поздно потребности холодной войны станут непосильным бременем для Советского Союза, истощат его ресурсы и спровоцируют раскол в социалистическом лагере. Киссинджер отмечает: «Никсон представлял себе разрядку как тактику в долгосрочной геополитической схватке… Но вопрос заключался в том, выгодна ли разрядка одновременно и Америке. Никсон и его советники полагали, что время работает на демократические страны, поскольку период мира в отсутствие экспансии усилит центробежные силы внутри коммунистического мира»[347].