An Economic History of India - 1707-1857

В отсутствие хороших счетов или бюджетов прекращение импорта серебра можно спутать с использованием налогов для финансирования торговли. "Целью и задачей" британского завоевания Бенгалии, утверждает Ирфан Хабиб, было "позволить Британии получить индийские товары без какого-либо экспорта сокровищ в обмен".2 На самом деле все европейские страны, включая французов и голландцев, перестали импортировать серебро в 1750-х годах. Они имели более широкий доступ к кредитам в Индии и больше полагались на тратты и денежные переводы.3 Европейские компании и частные торговцы становились крупнейшими клиентами банкиров Касимбазара (см. карту 2.2). Кроме того, импорт Компании (особенно металлов и оружия) начал приносить успех по мере распространения конфликтов в Индии. И наконец, политическая победа Компании способствовала развитию частной торговли, которая не финансировалась из денег налогоплательщиков. Все эти факторы неуклонно снижали коммерческую значимость компании.

С конца 1760-х годов деловая репутация Компании сильно пострадала из-за коррупционных скандалов. Несколько человек, включая Роберта Клайва, извлекли огромную прибыль из завоевания Бенгалии. Выгода компании была временной и вскоре была утрачена из-за череды военных действий. Цены на ее акции постоянно падали. Критики компании лоббировали в парламенте усиление государственного контроля над управлением индийскими территориями. В 1772 году была предпринята ограниченная попытка, за которой последовал более значительный шаг в виде Акта об Индии 1784 года. В соответствии с этим законом для управления Британской Индией был создан орган - Совет по контролю. В Совет входили представители компании и парламента. Компания управляла как агент британского государства. Благодаря неявной государственной гарантии акции компании снова выросли, хотя ее бизнес продолжал падать.

В последней четверти XVIII века произошел коренной перелом в государственном устройстве. Этот перелом был в двух смыслах: Компания воевала, используя свою армию и новое государство в меньшей степени, чем другие режимы, полагалось на помещиков, и благодаря уменьшению зависимости от помещиков повысило эффективность и налогооблагаемую способность земли. Что позволило осуществить этот перелом?

 

Создание фискальных основ государства

Даже после поправки на изменения в территориальной протяженности, доходы британских территорий значительно выросли. В Бенгалии доход на квадратную милю увеличился с 236 рупий в 1763 году до 520 в 1817 году и 724 в 1853 году. Это был значительный рост в реальном выражении. В последней четверти XVIII века, когда приток доходов в главные индийские штаты имел тенденцию к сокращению даже без территориальных потерь, доходы Бенгалии выросли с 26 миллионов рупий в 1763 году до чуть более 30 миллионов в среднем в 1770-х годах, а затем стали быстро увеличиваться.

На что были потрачены все эти деньги? Прежде всего, на военное строительство. Доля военных расходов в общих расходах всех крупных штатов Индии во второй половине XVIII века была исключительно высока - от половины до трех четвертей. В ряде крупных индийских штатов по мере увеличения числа сражений сокращались доходы и численность армии (сравнительные данные по потенциалу штатов приведены в таблицах 3.1 и 3.2). Компании удалось увеличить свои доходы и численность армии, продолжая военные действия на протяжении многих десятилетий (карта 3.1).

Это расхождение проявляется в формирующейся модели контроля над региональными ресурсами. Имея стратегическую базу на морях, Компания закрепилась в прибрежной и дельтовой зонах. Земля стала главным источником налогов, поскольку Компания решила не полагаться на внутренние таможни и полностью их отменила. Плодородность земли сильно различалась в Индо-Гангском бассейне и в сухих внутренних районах. Регионы с более высокой доходностью земли приносили больший доход на квадратную милю. Компании посчастливилось получить контроль над Бенгалией, богатым районом Индии.

 

 

ТАБЛИЦА 3.1 Доходы государства, 1667-1853 (млн. фунтов стерлингов)

 

 

c. 1667

1707-09

1764

1800

1818

1853

Доходы всех штатов Индии

26

38

-

22-29

-

34

Британская Индия

-

-

3

8

13

21

Индийские штаты

26

38

-

14-21

-

13

Крупнейшие индийские штаты (до аннексии)

Авадх

0.8

0.9

-

0.8

-

1.4

Хайдарабад

-

2.8

-

-

-

1.5

Бенгалия, Бихар, Орисса

3.6

2.8

2.6

-

-

-

Пешва

-

-

4.0

4.0

1.6

-

Источники и методы: Более подробно построение таблицы и набор данных, на которые она опирается, описаны в статье Tirthankar Roy, 'Rethinking the Origins of British India: Формирование государства и военно-фискальные обязательства в мировом регионе XVIII века", Modern Asian Studies, 47(4), 2013, 1125-56.

 

ТАБЛИЦА 3.2 Доходы четырех территорий Британской Индии и двух княжеских штатов, 1850 г.

 

 

Доход на квадратную милю

Доход на человека

Бенгальское президентство

510

2.5

Северо-Западные провинции

563

1.3

Мадрасское президентство

375

2.3

Бомбейское президентство

372

4.0

Хайдарабад

174

1.4

Майсур

224

Н.А.