An Economic History of India - 1707-1857

По логике вещей, во времена войн и мятежей зависимость центрального государства от назначенцев возрастала, и центр в принципе мог полностью утратить контроль над распределением должностей. Нечто подобное происходило в середине 1700-х годов в большинстве государств, сменивших империю Великих Моголов. Недавний показатель доходов, рассчитанный по времени, показывает, что как в денежном, так и в реальном выражении этот показатель в XVIII веке снизился. По данным Бродберри и др., реальный сбор доходов во всей Индии в 1766 году составлял всего 6% от того, что было в 1600 году, что говорит о чрезвычайном истощении государственного потенциала. После 1766 года произошло резкое восстановление, и в 1871 года реальные сборы превысили уровень 1600 года.5 Другими словами, если империи Моголов и Британской империи удалось отвоевать государственный потенциал у региональных военачальников, то в последующий период наблюдался регресс. Восстановление произошло благодаря большей централизации государственных финансов. Компания отменила назначение окладов, сохранив лишь немногие из них, основанные на заслугах. Соотношение федеральных и провинциальных доходов было доведено до 1:1.

Еще одним элементом этой истории была секьюритизация. Моголы получали свои доходы от "грабежа, дани и налогов".6 Их бюджеты имели только текущий счет. Доходы росли за счет территориальной экспансии. "Грабежи от побед пополняли имперские резервы".7 Военные завоевания "окупали затраты".8 Когда наступал мир, "дополнительные налоги" приносили дополнительные деньги. По сути, это была перераспределительная фискальная система; ей не была присуща гибкость, чтобы расти без войн и завоевания территорий. В городах Великих Моголов существовали крупные банковские фирмы, банкиры финансировали торговлю, а иногда и временные дефициты чиновников. Но государственный долг и капитал банкиров не играли систематической роли в государственных финансах. Карен Леонард предполагает, что прекращение кредитования "великими" банковскими фирмами ускорило крах Моголов. Ричардс критикует этот тезис за недостаток доказательств, как по банковским фирмам, так и по балансовым отчетам.9 Возможно, основными клиентами банкиров были местные держатели жалованья, а не имперское государство, и в этом случае доказательства было бы трудно найти. В любом случае секьюритизации долга не существовало ни в Индии Великих Моголов, ни в государствах-преемниках.

На протяжении большей части XVIII века Компания управляла подобной структурой в Индии, то есть сделки между банкирами и государством были локальными, индивидуальными и спорадическими, а не опосредованными бюджетом. В XVIII веке в Индии было так много конфликтов, что войны приходилось финансировать за счет завоевания территорий, что порождало новые войны. Будучи торговой фирмой, Компания охотнее брала займы и была более надежным должником, чем большинство военачальников и лендлордов.

 

С 1800 года долги начали секьюритизировать. Государственный долг стал наследием англо-французских войн на рубеже XIX века. Объем долга начал расти. Во время войны в Бирме (1824-26 гг.) Компания разместила крупный заем.10 Это было новым событием, потому что заем такого размера принимался населением, а не банкирами. Экспатрианты и богатые индийцы покупали государственные ценные бумаги. Во время мятежа 90 % долговых обязательств находилось в Индии. После мятежа, когда британский капитал начал вливаться в железные дороги, правительству стало проще привлекать деньги в Лондоне. После этого доля Лондона быстро выросла. При этом процентная ставка по индийским акциям в Лондоне была ниже, чем в Индии, что оправдывало такой переход.

 

Наращивание военной мощи

Усилия Компании по сбору доходов позволили ей сформировать постоянную армию. Армии ее соперников состояли из небольших постоянных армий и гораздо большего числа иррегулярных войск, наемников и солдат, предоставленных вождями и военачальниками. В 1765 году военные расходы Компании составили 1,5 миллиона фунтов стерлингов, в 1793 году - 3 миллиона фунтов, в 1834 году - 7 миллионов фунтов, а в 1846 году - 12 миллионов фунтов. Трудно сказать точно, но, скорее всего, доля армии в расходах достигала 70-75 % в 1765 году и снизилась примерно до 35 % в 1856 году. Но масштабы все равно росли. Настолько, что Британская Индия могла настаивать на практически полном замораживании военного потенциала всех индийских штатов того времени, фактически выступая гарантом их обороны.