Англия Тюдоров. Полная история эпохи от Генриха VII до Елизаветы I

Из актов периода правления Марии 27 касались объявлений вне закона, возвращений титулов и безопасности режима; 19 подтверждали или отменяли существующие законы; 30 имели отношение к частным интересам; семь меняли юридическую процедуру по уголовным делам; восемь затрагивали общественный порядок и помощь бедным; 13 – разных других аспектов. В целом акты Марии были рядовыми: они редко касались насущных социальных проблем, с готовностью защищали законные экономические интересы и выражали постоянную озабоченность относительно мятежей и общественного порядка. Впрочем, меньшая их часть явилась новым словом. Два закона совершенствовали ведение уголовных процессов на местах, где частные лица по-прежнему подавали «апелляции» по уголовным преступлениям. Хотя большие коллегии присяжных и мировые судьи имели обязанности по обвинению, закрепленные в законодательстве Генриха VII, правоприменение было фрагментарным, потому что некоторые мировые судьи не реагировали. Соответственно, акты 1554 и 1555 годов подтвердили принцип уголовного преследования мировыми судьями[568].

Столь же важными были законы по реорганизации милиционной армии, принятые на первой сессии 1558 года. Ни Уолси, ни Кромвель не реформировали армию; проблема состояла в том, что квазифеодальная система территориального набора солдат разваливалась с упадком старой родовой знати, роспуском монастырей и сокращением численности семей джентри в результате инфляции. Сомерсет и Нортумберленд набирали наемников, чтобы закрыть потребность, тогда как требовалась государственная система набора на военную службу. По этой причине акты 1558 года основывались на дофеодальных обязательствах, которые возродил закон Генриха II о воинской повинности и определил Винчестерский статут в 1285 году. Акт о наборе в армию обязывал каждый слой общества предоставлять в рекрутский набор графства людей, лошадей и снаряжение. Систему набора сделали более строгой, ввели наказания за отсутствие и взятки. Действие закона Эдуарда VI, объявившего дезертирство солдат тяжким преступлением, тоже восстановили. Затем Акт о конских доспехах и вооружении установил, что снаряжение следует поставлять в зависимости от величины дохода человека, обеспечивая современное вооружение так же, как и контроль приходских арсеналов. Несмотря на то что эти акты – веха в военной организации Англии, они, однако, были результатом не перспективного планирования Тайного совета, а опыта аристократии и джентри во время рекрутских наборов 1557–1558 годов. К тому же обе меры столкнулись с некоторым сопротивлением: первому акту потребовалось пять слушаний в палате лордов, а второй вызвал опасения в палате общин по поводу затрат для отдельных людей и местных сообществ[569].

В один ряд с переходом от квазифеодальных к государственным методам комплектования армии стало решение Марии разделить страну на десять лейтенантств. Изначально временные посты предназначались для подчинения приходских рекрутов единому начальству, после восстаний 1549 года лейтенантствам расширили задачи. Лейтенанты Нортумберленда выполняли и полицейские, и военные функции, он также намеревался сделать их должности постоянными. Мария, однако, производила назначения нерегулярно, а в 1558 году, когда угроза французского вторжения уменьшилась, упразднила большинство лейтенантств. Это было первым этапом в долгом процессе развития этого института. В военные годы при Елизавете эти должности использовались, чтобы согласовать потребности войны с аристократическими традициями. В 1585 году страну поделили на постоянные округа под руководством лорд-лейтенантов, которые имели заместителей, помогающих им в наборе государственной милиционной армии. Потом им добавили гражданские обязанности – например, заведование запасами продовольствия во время войны или голода и сбор вынужденных займов. Таким образом, создавалась иерархия управления: лорд-лейтенант обычно был старшим аристократом данной местности или тайным советником графства, а его заместители – второстепенными пэрами или ведущими джентри[570].

При поддержке Филиппа Мария также обновила состав военно-морских сил. Из 50 кораблей Генриха VIII все, кроме одного, уцелели в кампаниях Сомерсета, но 21 из них имел повреждения. Соответственно, 14 судов списали, остальные отремонтировали и построили шесть новых кораблей. В начале войны с Францией полностью был готов 21 военный парусный корабль, остальные находились в завершающей стадии строительства или ремонта. К тому же предоставлялись ежегодные ассигнования мирного времени на £14 000: военно-морские финансы контролировал верховный лорд-казначей Винчестер, полагавшийся на Бенджамина Гонсона в роли флотского казначея. В результате к 1557 году военно-морской флот был организован и управляем лучше, чем раньше[571].