Австрия в XX веке

Большинство ученых согласно с тем, что она учитывала не только теоретические разработки Дж.М. Кейнса и неокейнсианцев, но и наследие «австромарксизма». Достижение социально-политического консенсуса являлось приоритетным по отношению к соблюдению классических законов рыночной экономики. Это позволяло использовать механизмы индикативного планирования, подключая к разработке планов как профсоюзы, так и предпринимателей. Здесь сказался позитивный опыт соглашений о тарифах и ценах, которые заключали между собой социальные партнеры при посредничестве государства в первые послевоенные годы.

Специфической чертой «австрокейнсианства» являлся учет не только политических, но и психологических последствий тех или иных решений. Власть заговорила с населением о неизбежном сокращении доходов в условиях кризиса только после того, как смогла взять под контроль инфляционные процессы. Наконец, ученые отмечают «размытость» государственного регулирования экономики, которое велось одновременно по многим направлениям. Зачастую получалось так, что максимальную отдачу давало применение тех инструментов, которым отводилась лишь вспомогательная роль. Так, повышение курса шиллинга смогло не только выровнять внешнеторговый баланс Австрии, но и затормозить инфляционные ожидания населения.

Правительство нередко двигалось к цели ощупью, методом проб и ошибок. В то время как большинство стран Европы к середине 70-х гг. уже отказалось от кейнсианской стратегии выхода из кризиса, Австрия оставалась островком, где ей еще полностью доверяли. Считая безработицу главным злом, советники Крайского «подстраивали» под борьбу с ней прочие хозяйственные механизмы. Очевидно, рациональное зерно есть и в утверждениях тех, кто считает, что «австрокейнсианство как радикальная интерпретация теории Кейнса» (Ф. Лацина) было сконструировано учеными уже post factum.

На пике кризиса Крайский продолжал настаивать на том, что высокие темпы инфляции являются его симптомом, а отнюдь не причиной. Сомнения по этому поводу выражали не только известные ученые-экономисты, но и коллеги из Социалистического Интернационала. Крайскому удалось убедить профсоюзы отказаться от завышенных тарифных требований. В свою очередь оппоненты из буржуазного лагеря в целом разделяли антикризисную стратегию канцлера, критикуя лишь отдельные тактические решения.

Правительство всеми средствами добивалось создания новых рабочих мест. Путем налоговых льгот в страну привлекался иностранный капитал, прежде всего из соседней Западной Германии. В 70-е годы в Австрии открыли свои заводы такие гиганты, как БМВ, Дженерал моторс, производитель компьютерных чипов АМС. Постоянно росло число лиц, занятых на государственной службе – это были не только чиновники всех рангов, но и учителя, психологи, социальные работники. Многие жители Вены попали в штат международных организаций после того, как летом 1979 их город стал третьей (после Нью-Йорка и Женевы) резиденцией Организации объединенных наций.

Несмотря на негативное влияние кризиса середины десятилетия, австрийская экономика продолжала свое поступательное развитие, обгоняя по большинству качественных показателей другие страны Западной Европы. Валовой внутренний продукт на душу населения, составлявший в 1960 г. почти 60 тыс. шиллингов, в 1986 г. достиг 118 тыс. шиллингов. К 1981 правительству удалось снизить дефицит бюджета до 2,6 %. Но главной гордостью социалистов было то, что на протяжении 70-х гг. безработица в Австрии не превышала 2 % самодеятельного населения. Благодарность трудящихся находила свое выражение в неуклонном росте голосов, которые получала СПА в ходе парламентских выборов.

Реформы и общество

Крайский многократно повторял изречение одного из французских политиков: «чтобы иметь стабильную демократию, надо держать ее в постоянном движении». Для австрийского общества, которое с благоговением относилось к наследию прошлого и ценило стабильность превыше всего, такой подход не являлся чем-то само собой разумеющимся. Необходимо было политическое мужество, чтобы поставить крест на настроениях собственной исключительности и продолжить процесс интеграции Австрии в западноевропейское сообщество. Лозунг «открытой политики» подразумевал не только расширение сферы деятельности социального государства, но и раздел компетенций со структурами гражданского общества. Речь в том числе и о заполнении вакуума, который образовался после отказа церкви от роли единственного охранителя моральных устоев.