Балканский рубеж России. Время собирать камни

Четырнадцать из постоянных судей Трибунала сроком на четыре года избирались абсолютным большинством Генеральной Ассамблеи ООН из представляемого Советом Безопасности списка. В этом одно из принципиальных отличий Гаагского трибунала от суда над нацистскими преступниками: тогда судей назначали представители держав-победительниц.

Список СБ ООН формировался следующим образом. Любая страна – член ООН, а также государства, не являющиеся членами Организации Объединенных Наций, которые имеют постоянные миссии наблюдателей в центральных учреждениях ООН, могли предлагать не более двух кандидатур, отвечающих требованиям, изложенным в ст. 13 Устава. Причем среди них не могло быть двух граждан одного и того же государства и ни один из них не мог быть гражданином того же государства, что и судья, который является членом Апелляционной камеры. Из числа полученных кандидатур Совет Безопасности составлял список, в который включалось не менее 28 и не более 42 кандидатов (ст. 13-бис).

В случае вакансии в камерах среди постоянных судей Генеральный секретарь ООН после консультации с Председателем СБ и Председателем ГА назначал на соответствующий оставшийся срок полномочий лицо, отвечающее требованиям 13 статьи Устава.

27 судей ad litem (специальных) избирались также на четыре года по аналогичной схеме Генеральной Ассамблеей и не могли быть переизбраны. На этот раз список Совета Безопасности должен был включать не менее 54 кандидатур. Причем каждое государство могло выдвинуть не более четырех кандидатур, учитывая справедливое географическое распределение и справедливую представленность женщин и мужчин среди кандидатов, а также принимая во внимание надлежащее представительство основных правовых систем мира (ст. 13 кватер).

Судьи ad litem в течение своего срока полномочий назначались Генеральным секретарем, по просьбе Председателя Международного трибунала, для исполнения функций в Судебных камерах в ходе одного или нескольких судебных разбирательств общей продолжительностью до трех лет, но не включая три года. Важно, что в течение периода, на который они назначались, судьи ad litem обладали теми же полномочиями и привилегиями, что и постоянные судьи Трибунала; обладали полномочиями выносить судебные решения в ходе досудебного разбирательства не только по делам, для рассмотрения которых они были назначены, но и по другим делам. Правда, судьи ad litem не могли быть избраны на должность Председателя Трибунала или председательствующего судьи Судебной камеры; не имели права голосовать при их выборах; не имели полномочий принимать правила процедуры и доказывания, участвовать в вынесении приговора, консультировать Председателя в отношении распределения судей, в отношении помилования или смягчения приговора (ст. 13 кватер).

Председателя Трибунала, который одновременно являлся председателем Апелляционной камеры, избирали постоянные судьи МТБЮ из числа своих членов – «объективность» в действии. Председатель после консультаций с постоянными судьями распределял четырех из них в Апелляционную и девять судей – в Судебные камеры. Каждый судья работал лишь в той камере, в которую он или она были распределены. В свою очередь постоянные судьи каждой Судебной камеры избирали председательствующего судью (ст. 14).

Пост Председателя Трибунала последовательно занимали итальянец А. Кассезе, американка Г.К. Макдоналд, француз К. Жорда, американец Т. Мерон, итальянец Ф. Покар, гражданин Ямайки П. Робинсон. Последний, кстати, в 2008 г. снял с себя полномочия председательствующего судьи на процессе по делу бывшего лидера боснийских сербов Р. Караджича, пояснив, что он не может совмещать пост председателя МТБЮ и судьи на процессе. Вместо себя главой судебной тройки он назначил судью из Германии К. Флигге. Думаю, однако, дело не в принципиальности Робинсона, а в самой природе Трибунала, в символизме. Побежденный судит победителя. Как известно, кроме советской армии самое ожесточенное сопротивление нацистским захватчикам оказывали именно сербы, а на территории Боснии Югославской народной армией были созданы целые зоны, которые были неподконтрольны командованию Вермахта.

С 17 ноября 2011 г. пост Председателя МТБЮ занимал снова американец – Т. Мерон. Перечень кандидатур председателей Трибунала – три американца, два итальянца, француз, гражданин Британского Содружества – еще раз свидетельствует о главных интересантах создания этого института.

Первый состав судей был приведен к присяге в ноябре 1993 года. В 2000 г., когда количество рассматриваемых Трибуналом дел существенно возросло, СБ ООН принял решение о приглашении в Гаагу еще 27 судей ad litem. Весьма показательно, что за все годы существования Трибунала ни один судья из стран постсоветского пространства, за исключением Прибалтики, в его работе не участвовал.