Балканский рубеж России. Время собирать камни

Впрочем, не только современная Украина служит примером наших недоработок в сфере публичной дипломатии. Фактически Россия потеряла даже такой близкий исторически и культурно регион, как Балканы. В данном случае речь идет, прежде всего, о православных странах. Прямым доказательством тому служит, в частности, ежегодный рост числа сербов, позитивно рассматривающих вступление страны не только в ЕС, но и в НАТО. Более того, Черногория, которую Александр III назвал (после русских армии и флота) самым надежным историческим союзником России, не будучи членом ЕС, 11 апреля 2014 г. присоединилась к антироссийским санкциям, а в июне 2017 г. стала 29-й страной-членом агрессивного Североатлантического альянса. Конечно, ответить на такие действия можно словами святого Петра Цетиньского: «Кто не будет верен единокровной России, да будет проклят трижды и еще три тысячи раз». Но этого явно не достаточно. Российским государству и обществу необходимо в корне пересмотреть свое отношение к публичной дипломатии в этом регионе и не только; максимально полно и широко использовать ее инструментарий в продвижении своих позиций и интересов.

Содержание ПД лучше всего раскрывает понятие информационно-разъяснительной работы. Речь, прежде всего, идет об информировании о стране, ее культуре, ценностях и политике, и делается все это в целях большей заинтересованности конкретного общества в сотрудничестве с субъектом ПД. В то же время публичная дипломатия косвенно, опосредовано содействует пресечению попыток дискредитации политики государства-проводника ПД. Например, болгары, греки, сербы, хорошо знающие историю своих стран, русские культуру и традиции, бывающие часто в России и тесно сотрудничающие с различными российскими НКО – т.е. включенные в пространство российской публичной дипломатии, никогда не поверят в тиражируемые в западных СМИ и социальных сетях мемы об агрессивной политике Российской Федерации.

В последние годы интерес к публичной дипломатии в силу объективных причин – развитие информационных технологий и рост влияния негосударственных участников мировой политики, в том числе сетевых – усилился. В силу исторических, культурных и геополитических факторов Балканы оказываются особой зоной приложения Россией ПД-инструментария. Вопрос лишь в том, почему так слабо представлена Россия на Балканах?

На фоне сотен западных НПО, работающих на Балканах, Россия представлена, прежде всего, такими грандами, как Россотрудничество, «Русский мир» и Фонд поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова (ФГ). Хотя, конечно, в регионе работают и множество православных, научных, культурно-просветительских организаций. Однако их главный контингент – люди глубоко среднего и пенсионного возраста. Исключительно ориентированным на молодежь можно назвать только Фонд Горчакова, но очевидно, что он один не может формировать общественное мнение не только региона, но даже одной страны. Тем более, когда в институциональном и финансовом плане мы далеко позади ЕС, США, Китая. У нас нет таких эффективно работающих структур, как Институты Гёте, Сервантеса, Конфуция; нет продуманной и эффективно работающей грантовой системы, позволяющей привлекать в страну на обучение наиболее талантливых и амбициозных молодых людей; нет политики финансирования неправительственных организаций. В то время, как только США ежегодно выделяют на поддержку своего влияния в балканском регионе посредством НПО, СМИ и социальных сетей более 40 млн. долларов. В таких, мягко говоря, неконкурентных условиях России необходимо искать альтернативные и инновационные мягкосиловые ресурсы, что реально сделать, лишь объединив усилия эффективных гражданских институтов и не жить по принципу «Балканы все равно от нас никуда не денутся». В отношении Украины мы уже крупно прокололись с таким подходом.

Существенные потери балканской политики России связаны также с тем, что основная ставка делалась на культурном компоненте «мягкой силы» и достаточной представленности российской официальной позиции в сербском медиа-пространстве. До сих пор практически без внимания остается, пожалуй, самая перспективная с точки зрения «мягкой силы» молодежная аудитория, способная в среднесрочной перспективе определять вектор развития своего государства. Речь идет об образовательной политике России в отношении иностранных граждан. Именно высшее образование отвечает за формирование смыслов, дающих представление о мире, а также месте и роли в нем конкретной страны. Россия ежегодно выделяет 15 тыс. квот для иностранных учащихся, из которых в 2016 году 85 мест было предназначено для граждан Сербии. В сравнении с количеством обучающихся в Великобритании, Германии, США, Франции и ряде других стран – это чрезвычайно мало.