Балканский рубеж России. Время собирать камни

В-четвертых, это неравномерность торговых отношений России со странами региона. Основные торговые партнеры нашей страны – Сербия (более 2/3 товарооборота с балканскими странами) и Босния и Герцеговина (точнее – Республика Сербская – более 1/4 товарооборота). Сотрудничество с Сербией характеризуется постоянным развитием экспортно-импортных отношений, более диверсифицированной структурой, чем с другими партнерами, углублением комплиментарности торговли и некоторой качественной трансформацией товарной структуры торговли. Так, в экспорте происходит сокращение доли энергоносителей и рост доли других товарных групп, в импорте – рост доли промышленных товаров, продукции с высокой добавленной стоимостью.

И наконец, это принципиальная для региональных экономик ориентация на Евросоюз – более 64% товарооборота и 12% внутрирегионального сотрудничества. В то же время Россия имеет 6,1% в товарообороте изучаемых государств, опережая Китай с 4,9% и Турцию с 3,1%.

Сохранение экономического перекоса в сторону ЕС является серьезным препятствием для активизации балканской политики России. В самое ближайшее время странам региона необходимо предложить стратегию экономического сотрудничества и даже (в ряде отраслей) экспансии российских предприятий. Инвестиции и совместные предприятия должны быть ориентированы на средний и мелкий бизнес.

Общественная дипломатия как ресурс влияния

В условиях глобальных (политических, экономических, информационных) трансформаций методы ведения внешней политики существенно изменились. Современное государство утрачивает свою исключительную монополию влияния на международные политические процессы. На смену традиционным (государственным) методам формирования и ведения внешней политики пришли неправительственные (общественные, публичные), основанные в значительной степени на новых информационных и сетевых технологиях. В частности, определяющим фактором мировой политики становится имидж государства и иных субъектов международных отношений, что закономерным образом усиливает научный интерес к проблематике общественной (public) дипломатии. В международной политической практике публичная дипломатия (ПД) уже зарекомендовала себя как один из эффективных методов осуществления внешней политики. Очевидно, что в обозримом будущем роль ПД будет только возрастать, а значит, успешная реализация государством тех или иных внешнеполитических инициатив вряд ли будет возможна без использования этого относительно нового института.

Публичная дипломатия (в научном дискурсе с начала ХХI века активно присутствует термин «новая публичная дипломатия», которая отличается усилившимся сетевым и информационным компонентом), будучи продолжением и проявлением именно такой «новой политики», представляет некую политико-дипломатическую «вселенную». Ее главными действующими лицами – «планетами» – являются не только и даже не столько политики, сколько различные СМИ и неправительственные организации, деятели науки и образования, культуры и спорта, кинематографа и шоу-бизнеса, пользователи социальных сетей. Поистине, вспоминая слова Ш. де Голля, можно утверждать: «Политика слишком серьезное дело, чтобы доверять ее только политикам».

Однако не следует понимать публичную дипломатию как совершенно независимую, самостоятельную от государства сферу деятельности – любая государственная власть заинтересована в создании благоприятного образа страны, который позволяет решать внешнеполитические задачи. Россия не является в этом смысле исключением. В Указе Президента России от 7 мая 2012 г. «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» особо подчеркнут интерес государства в повышении результативности российской внешней политики. В этих целях государство должно «эффективнее использовать ресурс публичной дипломатии, вовлекать гражданское общество во внешнеполитический процесс, укреплять взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации, некоммерческой организацией «Фонд поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова», другими неправительственными организациями внешнеполитической направленности, содействовать их широкому участию в деятельности мировых экспертно-политологических диалоговых форумов, в международном гуманитарном сотрудничестве».