Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

Визит американского президента Р. Никсона в Москву во второй половине мая 1972 г. и подписание серии советско-американских договоров, главным из которых был так называемый Договор по ПРО (ПРО-1) (26 мая 1972 г.), ограничивавший системы противоракетной обороны двух стран, был крайне негативно оценен Э. Ходжей. Он даже написал специальную статью для партийного органа газеты «Зери и популлит» под названием «Новый этап глобальной советско-американской стратегии против свободы независимых народов», которая была опубликована как редакционный материал без подписи[1454]. Во многом подход главы АПТ был схожим с тем, который он использовал и при оценке американо-китайских отношений.

Руководитель другого коммунистического балканского государства – Н. Чаушеску также обращал внимание на происходившие в мире изменения. Его точка зрения была изложена в специальном интервью югославскому изданию НИН 3 мая 1972 г. Мнение главы Румынии привлекло внимание иностранных аналитиков, которые отмечали, что он выделил три характерные черты сложившейся ситуации: «США более не являются ведущей силой Запада; Советский Союз и другие социалистические страны стали сильнее; Китай играет всё более возрастающую роль в международной политике»[1455]. Бухарест продолжал также выступать за то, чтобы Европейское совещание по безопасности и сотрудничеству «не проводилось как результат сотрудничества между блоками», а являлось результатом договоренностей, достигнутых всеми европейскими странами. В этом тезисе выражалось стремление румынской стороны добиться того, чтобы её не ассоциировали лишь с членством в ОВД, а рассматривали как европейского партнера, хотя и входящего в состав Варшавского пакта, но имеющего собственную внешнюю и оборонную политику[1456]. Это было продемонстрировано вновь в повторенной главой РКП инициативе превратить Балканы в свободную от иностранных военных баз безъядерную зону мира и многостороннего сотрудничества стран региона[1457].

Переговоры между президентом США Р. Никсоном и генсеком ЦК КПСС Л. И. Брежневым анализировались в румынском МИДе в контексте внешнеполитических интересов Бухареста и его оборонной политики в целом. В секретном документе «Выводы I Управления связей МИД относительно последствий советско-американской встречи на высшем уровне для отношений между государствами-членами Варшавского Договора», составленном 1 июня 1972 г., отмечалось, что в тексте подписанных документов «отсутствуют упоминания об упразднении блоков. В то же время, – на что обращали внимание авторы записки, – провозглашается идея заключения договоров на двусторонней и многосторонней основе в целях сокращения вооружений»[1458]. Составители документа обратили на важный для румынской стороны аспект, вызывавший особый интерес Бухареста, а именно: реформа Варшавского пакта[1459]. Именно поэтому в «Выводах» резюмировалось: США и СССР «в случае, если противостояние между двумя странами достигнет в каких-либо областях политической и военной конфронтации, последовавшей после вступления в силу соглашений, вместе с желанием каждой из сторон поддерживать эти блоки, которые не могут быть ликвидированы на данной стадии, вполне вероятно» предпримут шаги, направленные на «принятие новых правил в военных блоках, в том же смысле будут действовать западные страны-члены НАТО, и желать поддерживать Организацию Североатлантического альянса, до тех пор, пока у них нет твёрдых гарантий от СССР в отношении их безопасности»[1460].

Для румынской стороны, которая постоянно подчеркивала необходимость соблюдения равноправия во взаимоотношениях между большими и малыми странами и право последних на отказ от «делегирования» своих полномочий большим государствам-союзникам на международной арене при заключении стратегически важных договоренностей, включая соглашения по проблемам разоружения, оставалось неясным, «до какой степени СССР и США будут согласны поощрять переговоры между членами двух военных союзов»[1461]. Авторы записки приходили к выводу о том, что и Вашингтон, и Москва были заинтересованы выступать в рамках блоковой системы. Это, по мнению составителей аналитического материала, означало в дальнейшем необходимость для них координировать свою деятельность с членами соответствующих блоков. Имея в виду такую ситуацию, в Бухаресте ожидали проведения очередного заседания ПКК по результатам договоренностей, достигнутым во время визита президента США Р. Никсона в Москву и его встреч с Л. И. Брежневым. Однако последнее предположение оказалось ошибочным, так как советское руководство не стремилось делать двусторонние советско-американские отношения, несмотря на их тесную связь с оборонной политикой ОВД в целом, повесткой дня заседаний ПКК.