Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

15 июня 1973 г. в г. Дуррес было собрано специальное совещание руководящих кадров Министерства обороны, посвященное оборонной политике. Одной из тем, вызвавших споры во время заседаний, стала проблема распределения ответственности между главой военного ведомства – Б. Балуку и начальником Генерального штаба – П. Думе. Последний настаивал на необходимости переподчинения ему Оперативного управления Министерства обороны, а также Управления разведки и связи[1553]. Во многом этот спор был обусловлен тем, что после военной реформы 1966 г. Генеральный штаб стал частью Министерства обороны и потерял самостоятельность как институт военного управления, превратившись в подразделение военного ведомства. После очередной реформы 1970 г. с переходом организационной структуры вооруженных сил на корпусную систему Генеральный штаб оказался лишён последних, оставшихся после 1966 г., функций военного управления. Он стал отвечать за общее руководство военными операциями и контроль над их реализацией, а также за контроль, но не руководство военной подготовкой. В поддержку П. Думе выступил X. Чако – начальник Политического управления. Он также поставил вопрос о перераспределении функций в военном министерстве и выразил недовольство методами его руководства, заявив о необходимости проведения пленума ЦК АПТ, посвященного положению в вооруженных силах[1554]. В высших военных кругах выявились также противоречия по поводу активного использования армии на строительстве фортификационных сооружений за счёт времени, отведённого на военную подготовку[1555]. Попытки Б. Балуку выступить в роли посредника и «примирителя» между формировавшимся тандемом Думе – Чако, с одной стороны, и, с другой, остальными руководящими кадрами министерства, среди которых были командующие видами вооруженных сил и начальники управлений, оказались неудачными[1556]. Более того, обсуждение военной доктрины выявило ярко выраженные черты конфликта, не только по военно-техническим вопросам, но и личностного, внутри руководства Министерства обороны. Помимо этого, в руководстве АПТ на право формулирования доктрины и оборонной политики не только в политическом, но и в военно-стратегическом, оперативно-тактическом и в целом, теоретическом, плане претендовали Э. Ходжа, М. Шеху и X. Капо – ближайший сподвижник главы АПТ. Подготовленные к заседанию в Дурресе материалы, в конечном счете, были уничтожены по приказу Балуку, так как они были раскритикованы Э. Ходжей и М. Шеху[1557].

Проведение организационных реформ в вооруженных силах затрагивало широкий спектр вопросов, связанных, прежде всего, с определением источников угрозы обороноспособности и безопасности страны. В 1973 г. серьезные изменения в командно-организационной структуре вооруженных сил произошли в Болгарии. Одним из важных мероприятий, целью которых было укрепление болгарских вооруженных сил, стало образование Командования Сухопутными силами БНА. Они включали в свой состав все соединения, а также отдельные части сухопутных войск. Главной причиной предпринятых мер в этом направлении «была необходимость повышения готовности сухопутных войск и фронтовой авиации для выполнения оперативно-стратегических задач, предусматриваемых в плане ведения боевых действий Объединенных вооруженных сил Варшавского Договора на балканском стратегическом направлении»[1558]. Несмотря на то, что в Генеральном штабе БНА идея подобного реформирования структуры вооруженных сил не пользовалась особой поддержкой ввиду необходимости серьезного реструктурирования всей системы взаимодействия родов войск и их оперативно-командных звеньев, тем не менее эти мероприятия были выполнены. Формирование 8 мотопехотных дивизий и 5 танковых бригад[1559]явилось одним из важных шагов на пути проведения реформы.