Проводя политику самоизоляции, Албания оказывалась в сложном положении, так как находилась практически со всеми своими соседями по региону в достаточно сложных или конфликтных отношениях. К началу 1973 г. «военная тема» становилась одной из важных для руководителя АПТ Э. Ходжи и рассматривалась им как серьезный элемент проводимой им внутренней и внешней политики. Он определял к этому времени три главные задачи, решение которых было призвано обеспечить «успешное противостояние империал-ревизионистам, оказывающим давление на нашу страну»: во-первых, развитие экономики, во-вторых, укрепление внутриполитической ситуации и, в-третьих, усиление обороноспособности страны[1533]
. Идеологическое обоснование значимости подготовки концепции обороны именно в её особой, исключительно связанной с «албанской спецификой», форме в условиях объявленной главой АПТ «борьбы против идеологии либерализма и консерватизма» обеспечивалось базовыми тезисами Э. Ходжи: «народ-солдат» (gjithë populli ushtar); «армия всего народа» (Ushtria е madhe Popullore); обучение военному делу во «внеклассных школах военной подготовки». Разработка материалов по военной доктрине продолжала вестись двумя группами из числа представителей военного ведомства и являлась основным «проектом» Института военных исследований. В начале 1973 г. Э. Ходжа дважды (19 и 23 января) лично участвовал в обсуждении темы вооруженных сил и вопросов формулирования доктрины обороны. Это свидетельствовало о явном стремлении главы АПТ взять под полный контроль всё, что так или иначе было связано с армией и формированием военной доктрины НРА. Одной из его задач, судя по всему, было добиться сокращения роли военных кругов в общественно-политической жизни страны. Данный курс, вероятнее всего, помимо албанских условий, был обусловлен и событиями в КНР, за которыми пристально наблюдал Ходжа, сделавший вывод из «дела Линь Бяо» осени 1971 г.Усиление политизированного подхода к теме обороны, а по сути – ослабление позиций кадровых военных за счёт укрепления позиций политических назначенцев-комиссаров, инициировалось лично Э. Ходжей. 19 января 1973 г. он заявил на специально созванной сессии Секретариата ЦК АПТ, посвященной идейно-политической и культурной работе в вооруженных силах, о том, что «в армии все, от простого солдата до офицера, находящегося на ответственном посту, прежде всего, должны быть людьми политическими (политически мыслящими – Ар. У.)»[1534]
. С целью усиления идейно-политической индоктринации офицерского состава глава АПТ рекомендовал, чтобы после окончания соответствующих военно-учебных заведений, включая Военную Академию, выпускники направлялись в партийные школы[1535]. Во многом это было связано с тем, что Ходжа выражал недовольство работой X. Чако – начальника Политического управления вооруженных сил. Он обвинил его в «ослаблении идейно-политической работы на основе тезисов Совета Обороны»[1536]. Крайне негативно он оценивал в целом деятельность руководства военного ведомства, которое критиковалось им за плохую политическую работу в войсках и недостаточное внимание к положениям «Тезисов» Совета Обороны (которые были отредактированы им лично и содержали два базовых принципа: «народной войны» и идейно-политической подготовки)[1537].Выступая 23 января в первичной парторганизации, Э. Ходжа вновь увязал боевую подготовку с идейно-политической. Она представлялась им равной ей по значимости[1538]
, а опыт национально-освободительной борьбы в Албании в годы Второй мировой войны рассматривался главой АПТ как определяющий с военной и политической точек зрения для современных вооруженных сил страны[1539]. Более того, именно в этой речи Ходжа заявил о том, что «у нас есть собственная военная наука, способная успешно противостоять военной науке потенциальных противников». Эту оценку не могла исправить даже его оговорка о том, что «было бы ошибкой заявлять о ней как самой лучшей и значительной науке или [наоборот] незначительной»[1540]. Со своей стороны, отвечавшие в военном ведомстве за политическую работу в вооруженных силах пытались соединить политический и военный аспекты в своих работах, посвященных военно-теоретическим проблемам[1541].