В военно-техническом и организационном отношениях оценка Э. Ходжей сложившейся ситуации в вооруженных силах выявила ряд особенностей. Заявляя о том, что албанская армия обладает современным оружием и снаряжением, сам глава НРА тем не менее был вынужден признать наличие у потенциальных противников более совершенных видов оружия, к числу которых он относил авиацию[1542]
. Он также констатировал низкий уровень координации родов войск – мотострелковых и танковых, сославшись при этом на результаты прошедших учений[1543]. Концепция «на-рода-воина» рассматривалась Ходжей как базовый принцип всей военной доктрины (работа над которой ещё не была закончена) в идеологическом, политическом и патриотическом отношениях[1544]. Однако её реализация имела и вполне материальное обоснование, сделанное главой АПТ. Он объяснял необходимость развития Добровольческих сил невозможностью для Албании с экономической точки зрения иметь многочисленные вооруженные силы[1545]. Наряду с этим, Ходжа настаивал на проведении совместных учений регулярных вооруженных сил и так называемых добровольческих подразделений с целью улучшения координации их действий, усиления политического воспитания[1546]. В расчёт им брался «положительный опыт» региональной организации войсковых подразделений на уровне рота-ба-тальон, которые должны были действовать совместно с местными «Добровольными силами» и при участии их штабов[1547].Тезис всеобщей мобилизации против внешней угрозы и борьбы с возможными «внутренними врагами» становился базовым в инициированной Первым секретарем АПТ пропагандистской кампании. В то же время он не исключал возможности оказания давления на возглавлявшийся им режим извне с целью его ликвидации. Весьма симптоматичной в данном случае была реакция Э. Ходжи на полученную в июне 1973 г., вероятно, по линии разведки, информацию, согласно которой на одном из заседаний в НАТО в Брюсселе, помимо остальных вопросов, затрагивалась и «албанская тема». Судя по приводимой в дневнике Ходжи цитате, он располагал неким оперативным документом, в котором достаточно откровенно и в характерном для натовских материалов стиле отмечалось: «Исходя из позиции и положения Албании, члены НАТО заключили, что в Албании ситуация стабильная, там существует единство и экономика продвигается вперёд. Албания занимает прочное географическое положение в Средиземноморье, но проводимая ею политика относительно этого моря в нашу пользу. Она противится нам, но противится и советской стороне. Поэтому мы не должны беспокоить Албанию и обострять дела с ней, напротив, должны добиться их улучшения. Соединенные Штаты Америки и Англия должны добиваться установления с ней дипломатических отношений, но при этом они не должны ни торопить, ни поощрять их»[1548]
. Сам Э. Ходжа высказывал мнение в своих записях о том, что подлинность информации будет, в конечном счёте, проверена, но скорее всего «она верна, и это не только ввиду серьезности человека, давшего нам эту информацию, или же его желания передать нам её, хотя, быть может, ему было поручено сделать это, – это не имеет значения; мы имеем в виду её содержание»[1549].Важность такого подхода НАТО к Албании была отмечена главой АПТ сразу, в связи с чем полученные данные были обсуждены на заседании Совета Обороны. Анализ происходящего, сделанный Э. Ходжей, базировался на ранее выдвинутом им тезисе «борьбы на два фронта». Поэтому НАТО и ОВД рассматривались как «две империалистические группировки», стремившиеся добиться от Албании перехода на сторону одной из них и признающие статус-кво, предпочитая «до поры до времени “не посягать” на свободу, независимость и суверенитет Албании». При этом, однако, Ходжа полагал, что наибольшую активность, направленную на восстановление отношений с НРА, проявляет СССР, который стремится «выйти в Адриатическое и Средиземное моря», а Тирана, в свою очередь, «решительно борется» «против этих (советских – Ар. У.) хищнических империалистических устремлений».[1550]
Сама Албания рассматривалась Ходжей как плацдарм, представляющий интерес для обоих блоков и, одновременно, «объект нападения и скорейшего захвата той или другой страны»[1551], в частности, балканской[1552]. Очевидное усиление активности НАТО и ОВД в средиземноморско-балканском секторе мировой политики, а также попытки наладить взаимоотношения с Тираной, предпринимавшиеся на разном уровне странами, которые объявлялись Э. Ходжей потенциальными противниками Албании, способствовали тому, что глава АПТ торопил разработчиков новой военной стратегии.