Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

Подобный курс не могла позволить Румыния. Особенности подходов Бухареста ко многим внешнеполитическим проблемам и особенно тем из них, которые касались взаимоотношений между блоками на Европейском субконтиненте и в балканском секторе международных отношений, рассматривались союзниками Румынии по ОВД, и прежде всего СССР, как серьезное препятствие для выработки единой позиции на предстоявшем общеевропейском Совещании по безопасности и сотрудничеству[1523]. Накануне назначенного на 15 января 1973 г. заседания глав внешнеполитических ведомств государств-членов ОВД советская сторона интенсифицировала контакты с румынским партнерами. Москва стремилась добиться выработки консолидированной позиции членов Варшавского пакта по проекту итогового документа, с которым СССР хотел выйти на европейскую конференцию. Помимо процедурных и технических вопросов, способных превратиться при определенных обстоятельствах в политические, породив разногласия между участниками совещания по безопасности и сотрудничеству, были и откровенно политические. В соответствии с советским предложением, предусматривалось участие в прелиминарных переговорах всех заинтересованных европейских государств, в то время как Североатлантический альянс выступал за участие в них только семи стран-членов НАТО и пяти членов ОВД. Москва соглашалась с предложением государств НАТО не ограничиваться лишь Центрально-Европейскими государствами, участвовавшими в блоках при подписании заключительных документов. Предполагалось также решение организационных и процедурных вопросов о проведении в последующем переговоров о сокращении войск и вооружений[1524].

Румынская позиция, как предлагалось в директивном документе МИДа, должна была заключаться в продвижении нескольких принципиально важных с точки зрения Бухареста тезисов. Во-первых, румынская сторона выступала за «взаимоувязку проблем безопасности и разоружения с мерами, направленными на отказ от вступления в блоки и разоружением в Европе». Во-вторых, было принято решение согласиться с предложением о проведении предварительных переговоров с участием всех заинтересованных европейских государств, а также США и Канады. При этом утверждалось, что «это не является прерогативой военно-политических союзов в Европе». В-третьих, ставилась задача «не возобновлять переговоров только лишь по сокращению вооруженных сил в данной части Европы, а иметь программу комплексного развития и всеобъемлющих мер по сокращению военного противостояния (masuri de dezangajare militara) и разоружения на всём континенте и других частях Европы». Румынская сторона вновь выдвинула и вполне конкретные, среди которых главными были уже известные и ранее озвучивавшиеся румынским МИДом, тезисы: вывод иностранных войск и ликвидация военных баз на территории других государств, отказ от проведения военных учений на иностранной территории. Помимо данных положений, Бухарест выдвинул и новое: «отказ от сосредоточения войск или иной демонстрации силы на границах с другими государствами, сокращение военных бюджетов, постепенное сокращение войск и вооружений, оснащение вооруженных сил для действий в национальных рамках в целях усиления процесса создания зон, свободных от ядерного оружия в различных частях Европы, включая Балканы, и создание условий для отказа от военных блоков»[1525]. На проходившей в Москве 15-16 января 1973 г. встрече министров иностранных дел государств-членов Варшавского пакта эти тезисы были повторены главой румынского МИДа Дж. Маковеску[1526].