Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

Для военно-политической ситуации в балкано-средиземноморском регионе зимой-весной 1973 г. было характерно обострение кипрского вопроса и взаимоотношений между Грецией и Турцией. Это стало одной из причин усиления внимания со стороны СССР к балканскому сектору Юго-Западного ТВД. В свою очередь, США всё больше интересовались складывавшейся ситуаций в Югославии. В марте 1973 г. в Пентагоне большое значение придавали расстановке сил в руководстве СФРЮ, так как многолетний глава югославского коммунистического режима Тито достигал в мае 1973 г. 81-летнего возраста, что отмечалось особо. В американском военном ведомстве приходили к выводу о том, что «его уход со сцены может создать кризис в наследовании [власти], в котором югославская армия, определенно, будет играть основную роль». В этой связи подчеркивалась необходимость активизировать прямые контакты с военным истеблишментом СФРЮ. Это позволяло бы получать информацию о происходящих в стране событиях, а также «накануне смерти Тито добиться доверительности и установить особые отношения и каналы, которые могут использоваться позже в национальных интересах Соединенных Штатов для оказания помощи силам в Югославии для противодействия советской агрессии». Вашингтон был заинтересован, в контексте своей средиземноморской политики, в недопущении размещения советских военных баз в Югославии. Такому развитию событий могла бы способствовать самостоятельность Белграда от Москвы, экономическая стабильность и, при необходимости, военно-техническая помощь США и Запада в деле приобретения вооружений и техники для ЮНА[1507]. Степень интенсивности контактов, развивавшихся между оборонными ведомствами США и СФРЮ, не вполне удовлетворяла американскую сторону, проявлявшую заинтересованность в более активном сотрудничестве в оборонной сфере. Однако Вашингтон не хотел проявлять инициативу, так как опасался, что руководство Югославии может негативно воспринять активность США.

Анализ ситуации, представленный помощником министра обороны по вопросам международной безопасности Л. Иглбергером министру обороны Э. Ричардсону относительно тактики сотрудничества с Белградом, включал несколько выводов: «1) югославы считают дружбу с США ценной, но они будут осторожны; они не прибегнут к действиям, которые покажут уязвимость их руководства или внутренние проблемы; 2) неуважение югославских чувств со стороны США может поставить под угрозу более тесное сотрудничество в военной области; 3) область политических противоречий, к которым югославские военные не имеют отношения, должна избегаться»[1508]. Ставка на неизменность внешнеполитического курса Белграда, придерживавшегося концепции неприсоединения, сопротивлявшегося установлению советского контроля и стремившегося к улучшению взаимоотношений с США и Западом, являлась главной в югославской политике Вашингтона. Одновременно американская сторона видела в военных и армии силу, способную оказывать стабилизирующее влияние на ситуацию в СФРЮ и выступать в роли защитницы национального единства после смерти Тито[1509]. Внешнеполитический курс Югославии, определявшийся Тито, мог, при определенных обстоятельствах, подвергнуться серьезной трансформации. Это неизбежно повлияло бы на оборонную политику СФРЮ в целом. Особую роль в развитии ситуации была способна сыграть Югославская народная армия, что вызывало особое внимание в политических кругах ряда стран-членов Североатлантического блока, прежде всего США. В контексте проявляемого американской стороной особого внимания к военному истеблишменту СФРЮ любые персональные изменения в его составе, как считали американские эксперты и политики, могли оказаться значимыми как с точки зрения обороной политики, так и общественно-политического положения в стране. Смещение в июне 1973 г. с должности советника

Совета по вопросам безопасности Президиума СФРЮ, специального советника Президента СФРЮ и Главнокомандующего вооруженными силами по вопросам безопасности генерал-полковника И. Мишковича, совсем недавно назначенного на этот пост, вызвало растерянность у зарубежных аналитиков своей неожиданностью[1510].